《國(guó)際航空運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》已于2020年9月24日經(jīng)第29次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2020年10月9日
國(guó)際航空運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國(guó)際航空運(yùn)輸價(jià)格管理，促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)際航空運(yùn)輸價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際航空運(yùn)價(jià)），是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)地點(diǎn)與境外地點(diǎn)間的定期航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)，運(yùn)送旅客、貨物的價(jià)格及其適用條件。
國(guó)際航空運(yùn)價(jià)包括國(guó)際航空旅客運(yùn)價(jià)和國(guó)際航空貨物運(yùn)價(jià)。
國(guó)際航空旅客運(yùn)價(jià)包括旅客公布運(yùn)價(jià)和旅客非公布運(yùn)價(jià)，國(guó)際航空貨物運(yùn)價(jià)包括貨物公布運(yùn)價(jià)和貨物非公布運(yùn)價(jià)。
第三條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）依職責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)際航空運(yùn)價(jià)監(jiān)督管理工作。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）依職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。
民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱(chēng)為民航行政機(jī)關(guān)。
第四條 國(guó)際航空運(yùn)價(jià)管理遵循規(guī)范、效能、對(duì)等的原則。
第二章 國(guó)際航空運(yùn)價(jià)核準(zhǔn)與備案
第五條 中華人民共和國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定或者協(xié)議中規(guī)定國(guó)際航空運(yùn)價(jià)需要民航局核準(zhǔn)的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旅客公布運(yùn)價(jià)中的旅客普通運(yùn)價(jià)和貨物公布運(yùn)價(jià)中的普通貨物運(yùn)價(jià)向民航局提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)同意后方可生效使用。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)國(guó)際航空運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)取得航線經(jīng)營(yíng)許可。
第六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式，向民航局提交國(guó)際航空運(yùn)價(jià)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括擬實(shí)施的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)種類(lèi)、運(yùn)價(jià)水平、適用條件及其他有關(guān)材料。
第七條 民航局根據(jù)下列情況決定是否受理公共航空運(yùn)輸企業(yè)的核準(zhǔn)申請(qǐng)：
（一）所申請(qǐng)的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)不屬于核準(zhǔn)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知公共航空運(yùn)輸企業(yè)；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知公共航空運(yùn)輸企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（三）所申請(qǐng)的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)屬于核準(zhǔn)范圍，且申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者公共航空運(yùn)輸企業(yè)已按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第八條 民航局依據(jù)中華人民共和國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定或者協(xié)議，綜合考慮經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力和貨幣兌換率等因素，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)進(jìn)行核準(zhǔn)。
第九條 民航局自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。
第十條 經(jīng)核準(zhǔn)的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)需要調(diào)整的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定向民航局提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。民航局依照本規(guī)定第七條至第九條的規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。
第十一條 中華人民共和國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定或者協(xié)議中規(guī)定國(guó)際航空運(yùn)價(jià)需要報(bào)民航局備案的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)就旅客公布運(yùn)價(jià)中的旅客普通運(yùn)價(jià)和貨物公布運(yùn)價(jià)中的普通貨物運(yùn)價(jià)報(bào)民航局備案。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)備案國(guó)際航空運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)取得航線經(jīng)營(yíng)許可。
第十二條 國(guó)際航空運(yùn)價(jià)實(shí)行備案的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于國(guó)際航空運(yùn)價(jià)生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式，將國(guó)際航空運(yùn)價(jià)種類(lèi)、運(yùn)價(jià)水平、適用條件及其他有關(guān)材料，報(bào)民航局備案。
第十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整已備案的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定重新報(bào)民航局備案。
第十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公布旅客公布運(yùn)價(jià)和貨物公布運(yùn)價(jià)的水平以及適用條件。
第三章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任
第十五條 民航局定期發(fā)布、更新國(guó)際航空運(yùn)價(jià)適用核準(zhǔn)、備案管理的國(guó)家目錄。
第十六條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)國(guó)際航空運(yùn)價(jià)核準(zhǔn)、備案活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十七條 民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行國(guó)際航空運(yùn)價(jià)監(jiān)督管理時(shí)，可以依法采取下列措施：
（一）進(jìn)入公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷(xiāo)售代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況或者提供與國(guó)際航空運(yùn)價(jià)有關(guān)的資料；
（三）查詢(xún)、復(fù)制有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及與國(guó)際航空運(yùn)價(jià)有關(guān)的其他資料。
第十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷(xiāo)售代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
第十九條 民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷(xiāo)售代理企業(yè)不得從事下列行為：
（一）應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)未經(jīng)民航局核準(zhǔn)而實(shí)施的；
（二）在核準(zhǔn)生效日期前實(shí)施國(guó)際航空運(yùn)價(jià)；
（三）應(yīng)當(dāng)備案的國(guó)際航空運(yùn)價(jià)未報(bào)民航局備案；
（四）未按照已核準(zhǔn)或者已備案的價(jià)格水平及適用條件實(shí)施國(guó)際航空運(yùn)價(jià)；
（五）拒絕提供監(jiān)督管理所需資料或者提供虛假資料。
第二十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)有本規(guī)定第二十條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列行為之一且造成嚴(yán)重后果的，依法記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷(xiāo)售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列行為之一的，依法記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄。
第二十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)有本規(guī)定第二十條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷(xiāo)售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)、銷(xiāo)售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為的，依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第二十四條 本規(guī)定所用的術(shù)語(yǔ)和定義如下：
（一）旅客公布運(yùn)價(jià)，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)公眾公開(kāi)發(fā)布和銷(xiāo)售的旅客運(yùn)價(jià)，包括旅客普通運(yùn)價(jià)和旅客特種運(yùn)價(jià)。
旅客普通運(yùn)價(jià)，是指適用于頭等艙、公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙等艙位等級(jí)的最高運(yùn)價(jià)。
旅客特種運(yùn)價(jià)，是指除旅客普通運(yùn)價(jià)以外的其他旅客公布運(yùn)價(jià)。
（二）旅客非公布運(yùn)價(jià)，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)與特定組織或者個(gè)人簽訂的協(xié)議，有選擇性地提供給對(duì)方，而不對(duì)公眾公開(kāi)發(fā)布和銷(xiāo)售的旅客運(yùn)價(jià)。
（三）貨物公布運(yùn)價(jià)，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)公眾公開(kāi)發(fā)布和銷(xiāo)售的貨物運(yùn)價(jià)，包括普通貨物運(yùn)價(jià)、等級(jí)貨物運(yùn)價(jià)、指定商品運(yùn)價(jià)和集裝貨物運(yùn)價(jià)。
普通貨物運(yùn)價(jià)，是指在始發(fā)地與目的地之間運(yùn)輸貨物時(shí)，根據(jù)貨物的重量或者體積計(jì)收的基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)。
等級(jí)貨物運(yùn)價(jià)，是指適用于某一區(qū)域內(nèi)或者兩個(gè)區(qū)域之間運(yùn)輸某些特定貨物時(shí)，在普通貨物運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上附加或者附減一定百分比的運(yùn)價(jià)。
指定商品運(yùn)價(jià)，是指適用于自指定始發(fā)地至指定目的地之間運(yùn)輸某些具有特定品名編號(hào)貨物的運(yùn)價(jià)。
集裝貨物運(yùn)價(jià)，是指適用于自始發(fā)地至目的地使用集裝設(shè)備運(yùn)輸貨物的運(yùn)價(jià)。
（四）貨物非公布運(yùn)價(jià)，是指公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)與特定組織或者個(gè)人簽訂的協(xié)議，有選擇性地提供給對(duì)方，而不對(duì)公眾公開(kāi)發(fā)布和銷(xiāo)售的貨物運(yùn)價(jià)。
第二十五條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行。
