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點擊數(shù):   更新日期:2009年09月19日

海洋石油安全管理細則

發(fā) 文 號:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第25號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

  第十四條海油安辦有關分部對作業(yè)者或者承包者提交的延長測試設施資料,應當進行嚴格審查。必要時,可進行現(xiàn)場檢查。

  需要進行現(xiàn)場檢查的,海油安辦有關分部應當提前10日與作業(yè)者或承包者商定現(xiàn)場檢查的具體事宜。作業(yè)者或承包者應當配合海油安辦有關分部進行現(xiàn)場檢查,并提供以下資料:

  (一)原鉆井裝置增加的延長測試作業(yè)人員、油輪或浮式儲油裝置人員的安全培訓證書登記表;

  (二)原鉆井裝置新加裝設備后,其消防和救生設備、火災及可燃和有毒有害氣體探測報警系統(tǒng)布置圖、危險區(qū)域劃分圖和應變部署表;

 ?。ㄈ┌踩芾砦募?,主要包括:安全管理機構的設置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、工作許可制度、船舶系泊裝卸和油(氣)外輸管理制度等。

  經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查符合規(guī)定的,向作業(yè)者或者承包者頒發(fā)海上油田(井)延長測試設施備案通知書;備案資料、設施現(xiàn)場安全狀況等不符合規(guī)定的,及時書面通知作業(yè)者或者承包者進行整改。

  第十五條通常情況下,海上油田(井)延長測試作業(yè)期限不超過1年。確需延期時,作業(yè)者或者承包者應當提前15日向海油安辦有關分部提出延期申請,延期時間不得超過6個月。

  第十六條海上油田(井)延長測試設施有下列情形之一的,作業(yè)者或者承包者應當及時向海油安辦有關分部報告:

  (一)改動組成延長測試設施的主要結構、設備和井控系統(tǒng)的;

 ?。ǘ└鼡Q火災及可燃和有毒有害氣體探測與報警系統(tǒng)、消防和救生設備等主要安全設施的;

 ?。ㄈ└淖儜鳖A案有關內容的;

 ?。ㄋ模┢渌麑ιa(chǎn)作業(yè)安全有重大影響的。

第三章 生產(chǎn)作業(yè)的安全管理

  第一節(jié)基本要求第十七條在海洋石油生產(chǎn)作業(yè)中,作業(yè)者和承包者應當確保海洋石油生產(chǎn)、作業(yè)設施(以下簡稱設施)安全條件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關國家標準、行業(yè)標準的要求,并建立完善的安全管理體系。設施主要負責人對設施的安全管理全面負責。

  第十八條按照設施不同區(qū)域的危險性,劃分三個等級的危險區(qū):

 ?。ㄒ唬?類危險區(qū),是指在正常操作條件下,連續(xù)出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域;

 ?。ǘ?類危險區(qū),是指在正常操作條件下,斷續(xù)地或者周期性地出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域;

  (三)2類危險區(qū),是指在正常操作條件下,不可能出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣;但在不正常操作條件下,有可能出現(xiàn)達到引燃或者爆炸濃度的可燃性氣體或者蒸氣的區(qū)域。

  設施的作業(yè)者或者承包者應當將危險區(qū)等級準確地標注在設施操作手冊的附圖上。對于通往危險區(qū)的通道口、門或者艙口,應當在其外部標注清晰可見的中英文“危險區(qū)域”、“禁止煙火”和“禁帶火種”等標志。

  第十九條設施的作業(yè)者或者承包者應當建立動火、電工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)和舷(島)外作業(yè)等審批制度。

  從事前款規(guī)定的作業(yè)前,作業(yè)單位應當提出書面申請,說明作業(yè)的性質、地點、期限及采取的安全措施等,經(jīng)設施負責人批準簽發(fā)作業(yè)通知單后,方可進行作業(yè)。作業(yè)通知單應當包含作業(yè)內容、有關檢測報告、作業(yè)要求、安全程序、個體防護用品、安全設備和作業(yè)通知單有效期限等內容。

  作業(yè)單位接到作業(yè)通知單后,應當按通知單的要求采取有關措施,并制定詳細的檢查和作業(yè)程序。

  作業(yè)期間,如果施工條件發(fā)生重大變化的,應當暫停施工并立即報告設施負責人,得到準予施工的指令后方可繼續(xù)施工。

  作業(yè)完成后,作業(yè)負責人應當在作業(yè)通知單上填寫完成時間、工作質量和安全情況,并交付設施負責人保存。作業(yè)通知單的保存期限至少1年。

  第二十條設施上所有通往救生艇(筏)、直升機平臺的應急撤離通道和通往消防設備的通道應當設置明顯標志,并保持暢通。

  第二十一條設施上的各種設備應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的安全要求,有出廠合格證書或者檢驗合格證書;

 ?。ǘβ懵肚椅<叭松戆踩倪\轉部分要安裝防護罩或者其他安全保護裝置;

 ?。ㄈ┙⒃O備運轉記錄、設備缺陷和故障記錄報告制度;

 ?。ㄋ模┲贫ㄔO備安全操作規(guī)程和定期維護、保養(yǎng)、檢驗制度,制定設備的定人定崗管理制度;

  (五)增加、拆除重要設備設施,或者改變其性能前,進行風險分析。屬于改建、擴建項目的,按照有關規(guī)定向政府有關部門辦理審批手續(xù)。

  第二十二條設施配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設備,應當符合《國際海上人命安全公約》的規(guī)定,并經(jīng)海油安辦認可的發(fā)證檢驗機構檢驗合格。

  海上石油設施配備救生設備的數(shù)量應當滿足下列要求:

  (一)配備的剛性全封閉機動耐火救生艇能夠容納自升式和固定式設施上的總人數(shù),或者浮式設施上總人數(shù)的200%。無人駐守設施可以不配備剛性全封閉機動耐火救生艇。在設施建造、安裝或者停產(chǎn)檢修期間,通過風險分析,可以用救生筏代替救生艇;

 ?。ǘ饷浭骄壬つ軌蛉菁{設施上的總人數(shù),其放置點應滿足距水面高度的要求。無人駐守設施可以按定員12人考慮;

 ?。ㄈ┲辽倥鋫洳⒑侠矸植?個救生圈,其中2個帶自亮浮燈,4個帶自亮浮燈和自發(fā)煙霧信號。每個帶自亮浮燈和自發(fā)煙霧信號的救生圈配備1根可浮救生索,可浮救生索的長度為從救生圈的存放位置至最低天文潮位水面高度的1.5倍,并至少長30米。

 ?。ㄋ模┚壬掳纯側藬?shù)的210%配備,其中:住室內配備100%,救生艇站配備100%,平臺甲板工作區(qū)內配備10%,并可以配備一定數(shù)量的救生背心。在寒冷海區(qū),每位工作人員配備一套保溫救生服。對于無人駐守平臺,在工作人員登平臺時,根據(jù)作業(yè)海域水溫情況,每人攜帶1件救生衣或者保溫救生服。

  灘海陸岸石油設施配備救生設備的數(shù)量應當滿足下列要求:

 ?。ㄒ唬┲辽倥鋫?個救生圈,每只救生圈上都拴有至少30米長的可浮救生索,其中2個帶自亮浮燈,2個帶自發(fā)煙霧信號和自亮浮燈;

 ?。ǘ┟咳酥辽倥鋫?件救生衣,在工作場所配備一定數(shù)量的工作救生衣或者救生背心。在寒冷海區(qū),每位人員配備1件保溫救生服。

  所有救生設備都應當標注該設施的名稱,按規(guī)定合理存放,并在設施的總布置圖上標明存放位置。特殊施工作業(yè)情況下,配備的救生設備達不到要求時,應當制定相應的安全措施并報海油安辦有關分部審查同意。

  第二十三條設施上的消防設備應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關規(guī)定,針對設施可能發(fā)生的火災性質和危險程度,分別裝設水消防系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)和干粉滅火系統(tǒng)等固定滅火設備和裝置,并經(jīng)發(fā)證檢驗機構認可。無人駐守的簡易平臺,可以不設置水消防等滅火設備和裝置;

  (二)設置自動和手動火災、可燃和有毒有害氣體探測報警系統(tǒng),總控制室內設總的報警和控制系統(tǒng);

 ?。ㄈ┡鋫?套消防員裝備,包括隔熱防護服、消防靴和手套、頭盔、正壓式空氣呼吸器、消防斧以及可以連續(xù)使用3個小時的手提式安全燈。根據(jù)平臺性質和工作人數(shù),經(jīng)發(fā)證檢驗機構同意,可以適當減少配備數(shù)量;

 ?。ㄋ模┖j懓妒驮O施現(xiàn)場管理單位至少配備2套消防員裝備,包括消防頭盔、防護服、消防靴、安全燈、消防斧等,至少配備3套帶氣瓶的正壓式空氣呼吸器和可移動式消防泵1臺;

 ?。ㄎ澹┧械南涝O備都存放在易于取用的位置,并定期檢查,始終保持完好狀態(tài)。檢查應當有檢查記錄標簽。

  第二十四條在設施的危險區(qū)內進行測試、測井、修井等作業(yè)的設備應當采用防爆型,室內有非防爆電氣的活動房應當采用正壓防爆型。

  第二十五條起重作業(yè)應當符合下列規(guī)定:

  (一)操作人員持有特種作業(yè)人員資格證書,熟悉起重設備的操作規(guī)程,并按規(guī)程操作;

 ?。ǘ┢鹬卦O備明確標識安全起重負荷;若為活動吊臂,標識吊臂在不同角度時的安全起重負荷;

 ?。ㄈ┌匆?guī)定對起重設備進行維護保養(yǎng),保證剎車、限位、起重負荷指示、報警等裝置齊全、準確、靈活、可靠;

 ?。ㄋ模┢鹬貦C及吊物附件按規(guī)定定期檢驗,并記錄在起重設備檢驗簿上。

  設施的載人吊籃作業(yè),除符合第一款規(guī)定的要求外,還應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┫薅ǔ藛T人數(shù);

 ?。ǘ┏藛T按規(guī)定穿救生背心或者救生衣;

  (三)只允許用于起吊人員及隨身物品;

 ?。ㄋ模┲付▽H司S護和檢查,定期組織檢驗機構對其進行檢驗;

  (五)當風速超過15米/秒或者影響吊籃安全起放時,立即停止使用;

 ?。┢鸬跞藛T時,盡量將載人吊籃移至水面上方再升降,并盡可能減少回轉角度。

 第二十六條高處及舷(島)外作業(yè)應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬└咛幖跋希◢u)外作業(yè)人員佩戴安全帽和安全帶,舷(島)外作業(yè)人員穿救生衣,并采取其他必要的安全措施;

 ?。ǘ╋L速超過15米/秒等惡劣天氣時,立即停止作業(yè)。

  第二十七條危險物品管理應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┰O施上任何危險物品(包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等)必須存放在遠離危險區(qū)和生活區(qū)的指定地點和容器內,并將存放地點標注在設施操作手冊的附圖上;個人不得私自存放危險物品;

 ?。ǘ┰O有專人負責危險物品的管理,并建立和保存危險物品入庫、消耗和使用的記錄;

 ?。ㄈ┰谕ㄍkU物品存放地點的通道口、艙口處,設有醒目的中英文“危險物品”標識。

   第二十八條直升機起降管理應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┲付ㄖ鄙龣C起降聯(lián)絡負責人,負責指揮和配合直升機起降工作;

 ?。ǘ┡鋫渑c直升機起降有關的應急設備和工具,并注明中英文“直升機應急工具”字樣;

 ?。ㄈ┰O施與機場的往返距離所需油量超過直升機自身儲存油量的,按有關規(guī)定配備安全有效的直升機加油用儲油罐、燃油質量檢驗設備和加油設備;

 ?。ㄋ模┲鄙龣C與設施建立聯(lián)絡后,經(jīng)設施主要負責人準許,方可起飛或者降落(緊急情況除外);

 ?。ㄎ澹┲鄙龣C機長或者機組人員提出降落要求的,起降聯(lián)絡負責人立即向直升機提供風速、風向、能見度、海況等數(shù)據(jù)和資料;

 ?。o線電報務員一直保持監(jiān)聽來自直升機的無線電信號,直至其降落為止;

 ?。ㄆ撸C組人員開啟艙門后,起降聯(lián)絡負責人方可指揮乘機人員上下直升機、裝卸物品或者進行加油作業(yè)。

  直升機起飛或者降落前,起降聯(lián)絡負責人應當組織做好下列準備工作:

 ?。ㄒ唬┣宄鄙龣C甲板的障礙物和易燃物;

 ?。ǘz查直升機甲板安全設施是否處于完好狀態(tài),包括燈光、防滑網(wǎng)、消防設備和應急工具等;

 ?。ㄈ┩V箍拷鄙龣C甲板的吊裝作業(yè)和甲板15米范圍內的明火作業(yè);

  (四)禁止無關人員靠近直升機甲板;

  (五)守護船在設施附近起錨待命,消防人員做好準備;

 ?。┡欧盘烊粴?、射孔或者試油作業(yè)時,若未采取可靠的安全措施,禁止直升機靠近設施。

  第二十九條勞動防護應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┰O施上所有工作人員配備符合相關安全標準的勞動防護用品;

 ?。ǘ┰O施上的工作場所按照國家有關規(guī)定和設計要求配備勞動防護設備,并定期進行檢測;

  (三)按照國家有關職業(yè)病防治的規(guī)定,定期對從事有毒有害作業(yè)的人員進行職業(yè)健康體檢,對職業(yè)病患者進行康復治療。

  第三十條醫(yī)務室應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┰谟腥笋v守的設施上,配備具有基礎醫(yī)療搶救條件的醫(yī)務室。作業(yè)人員超過15人的,配備專職醫(yī)務人員;低于15人的,可以配備兼職醫(yī)務人員;

 ?。ǘ┌凑諊矣嘘P規(guī)定配備常用藥品、急救藥品和氧氣、醫(yī)療器械、病床等;

 ?。ㄈ┌凑諊矣嘘P規(guī)定,制定有關疫情病情的報告、處理和衛(wèi)生檢驗制度;

  (四)按照國家有關規(guī)定,制定應急搶救程序。

  第三十一條灘海陸岸應急避難房應當符合下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┠軌蛉菁{全部生產(chǎn)作業(yè)人員;

  (二)結構強度比灘海陸岸井臺高一個安全等級;

  (三)地面高出擋浪墻1米;

  (四)采用基礎穩(wěn)定、結構可靠的固定式鋼筋混凝土結構,或者采用可移動式鋼結構;

 ?。ㄎ澹┡鋫淇梢怨┍茈y人員5日所需的救生食品和飲用水;

 ?。┡鋫浼本认?,至少裝有2套救生衣、防水手電及配套電池、簡單的醫(yī)療包扎用品和常用藥品;

 ?。ㄆ撸┡鋫鋺蓖ㄓ嵮b置。

  第三十二條灘海陸岸值班車應當符合下列規(guī)定:

  (一)接受灘海陸岸石油設施作業(yè)負責人的指揮,不得擅自進入或者離開;

 ?。ǘ┡鋫涞耐ㄓ嵐ぞ弑WC隨時與灘海陸岸石油設施和陸岸基地通話;

 ?。ㄈ┠軌蛉菁{所服務的灘海陸岸石油設施的全部人員,并配備100%的救生衣;

 ?。ㄋ模┚哂性趹本戎腿藛T撤離等復雜情況下作業(yè)的能力;

 ?。ㄎ澹﹨⒓訛┖j懓妒驮O施上的營救演習。

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