各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取近期礦山事故教訓，統(tǒng)籌推進礦山領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和第四季度礦山安全生產(chǎn)工作，確保全國礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，國家礦山安全監(jiān)察局決定開展全國礦山安全宣講教育活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，通過深入開展“講習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述、講政策法規(guī)、講責任落實、講災害治理”宣講教育活動，推動礦山企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹立安全發(fā)展理念，強化法治觀念、增強責任意識，自覺排查治理重大安全風險隱患，堅決防范和遏制礦山重特大事故發(fā)生。

二、活動安排

礦山安全宣講教育活動由各省級礦山安全監(jiān)管部門牽頭組織，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局配合開展，宣講對象主要為礦山企業(yè)主要負責人、實際控制人、礦長、總工程師等“關鍵人”（以下簡稱“關鍵人”）和安全管理人員。活動自2021年10月下旬開始，到2021年12月底結束。

三、宣講主要內(nèi)容

（一）講習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。由各省級礦山安全監(jiān)管部門負責同志主講，全面宣講習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。

1.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面準確把握精神實質(zhì)、核心要義和根本要求，深入宣講安全發(fā)展理念，講清講透“兩個至上”的價值導向，講清“紅線意識”的政治要求，講清“兩件大事”的辯證關系、“兩個根本”的目標要求，講清必須堅守的安全底線，推動礦山企業(yè)進一步提高政治站位，堅持以人民為中心的立場，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，正確處理“安全與生產(chǎn)”“安全與效益”的關系，采取有力有效措施，堅決防范重特大事故發(fā)生。

2.組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，重點企業(yè)主要負責同志發(fā)言，談學習體會。

（二）講政策法規(guī)。組織有關人員，開展礦山安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣講教育。

1.深入宣講新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關重要文件，聯(lián)系實際解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、違法違規(guī)處理處罰及行刑銜接等方面的內(nèi)容，增強礦山企業(yè)依法辦礦、依法管礦的意識。

2.深入宣講安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅的目標、要求、任務和措施，推動礦山企業(yè)立足“兩個根本”，有效解決安全生產(chǎn)中存在的根源性、系統(tǒng)性問題。

（三）講責任落實。組織有關人員，開展落實安全生產(chǎn)主體責任宣講教育。

1.突出“關鍵人”職責和業(yè)務素質(zhì)要求，重點講解“兩規(guī)程、兩標準”。結合事故警示教育，解讀《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《煤礦重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》及相關專業(yè)細則，講清安全管理的底線和“高壓線”，讓安全規(guī)定入腦入心。

2.講解礦山安全生產(chǎn)標準化、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、安全生產(chǎn)責任制度、主要負責人和技術負責人責任、上級公司責任以及技術管理和業(yè)務保安等方面要求，特別是“三超”的風險和“三違”的危害。

3.講解礦山整合技改、承包托管、復工復產(chǎn)、勞動用工等方面的安全管理要求，強化礦山特殊時期、關鍵節(jié)點的安全管理和責任落實。

（四）講災害治理。組織有關專家，結合本地區(qū)災害特點，開展災害治理宣講培訓。

1.重點講解礦山重大災害防治，煤礦以瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害防治為重點，非煤礦山以水、火、邊坡、尾礦庫排洪、垮壩等重大風險防范管控為重點，引導企業(yè)樹立重大災害超前治理、區(qū)域治理和綜合治理的理念，積極推廣礦山重大災害防治先進技術和成熟管理經(jīng)驗。

2.認真分析本地區(qū)近年來礦山生產(chǎn)安全事故特點及重大事故隱患查處情況，剖析典型事故和重大事故隱患及原因，以事故教訓、隱患查處案例推動礦山重大災害防治和企業(yè)主體責任落實。

3.講解礦山機械化、智能化建設新成果，推動礦山產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各省級礦山安全監(jiān)管部門要充分認識礦山安全宣講教育活動的重要性，由“一把手”親自抓、帶頭講，并明確1名分管負責人具體負責，推動宣講教育活動走深走實。要組成工作專班，制定工作方案，明確礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門責任分工和宣講人員，周密組織、迅速行動。省級煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管職責不在同一部門的，應按照職責分別制定煤礦、非煤礦山工作方案并組織實施。國家礦山安全監(jiān)察局將結合礦山安全培訓專項監(jiān)察指導各地區(qū)扎實開展宣講教育活動。

（二）注重活動效果。各省級礦山安全監(jiān)管部門要結合本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作實際和存在的突出問題，認真策劃編寫宣講教育提綱，精心安排培訓內(nèi)容，集中宣講和教育培訓時間原則上不少于3天，并實現(xiàn)“關鍵人”全覆蓋。培訓結束時，要組織結業(yè)考試和撰寫學習心得體會。要在集中宣講的基礎上，創(chuàng)新宣講教育形式，運用觀看專題視頻片和典型事故警示教育片、開展現(xiàn)場觀摩、組織大討論、典型人物現(xiàn)身說法等方式，增強宣講教育活動的嚴謹性、生動性。要對參加宣講教育不積極、結業(yè)考試不合格、撰寫心得體會不認真的“關鍵人”進行通報批評，情節(jié)嚴重的建議調(diào)整其工作崗位。要重點關注近幾年發(fā)生事故及重大隱患較多的礦山企業(yè)“關鍵人”，必要時組織開展“開小灶”培訓，確保有效提升礦山企業(yè)“關鍵人”安全意識和安全管理能力。

（三）做好經(jīng)驗交流和信息報送。各省級礦山安全監(jiān)管部門要加強宣傳報道，充分利用政府門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺及時發(fā)布活動信息，發(fā)表礦山企業(yè)“關鍵人”心得體會文章。要制作宣講教育課程視頻，并優(yōu)選3至5篇心得體會文章，報送國家礦山安全監(jiān)察局參加優(yōu)秀課程和文章評選。請各省級礦山安全監(jiān)管部門分別于2021年10月30日前將工作方案、分管負責人和聯(lián)系人，2021年12月30日前將本地區(qū)礦山安全宣講教育活動工作總結報國家礦山安全監(jiān)察局。

聯(lián)系人及電話：張超，010-64464750、64464294（帶傳真）；

電子郵箱：jcsjcc@126.com。

?

附件：聯(lián)系人報名表

國家礦山安全監(jiān)察局

2021年10月19日