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煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度

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國家煤礦安監(jiān)局

國 家 能 源 局

2020年6月

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煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度

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第一條 為進一步加強和規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定事中事后監(jiān)管工作，深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，從源頭上預防和遏制煤礦瓦斯事故，保障職工生命安全，按照國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，制定本制度。

第二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、國家能源局負責指導、協(xié)調和監(jiān)管全國煤礦瓦斯等級鑒定和信息公示管理工作，對煤與瓦斯突出（含巖石與二氧化碳突出，簡稱突出）鑒定信息進行公示。

第三條 各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構負責指導、協(xié)調和監(jiān)管本轄區(qū)內煤礦瓦斯等級鑒定和信息公示管理工作，對本轄區(qū)內高瓦斯礦井等級鑒定信息進行公示，具體辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察局制定。

第四條 國家煤礦安全監(jiān)察局政府網站設置煤礦災害等級鑒定服務專欄，公示突出鑒定信息，內容主要包括突出鑒定機構（單位）基本信息，煤礦企業(yè)（煤礦）委托突出鑒定機構（單位）開展突出鑒定的信息和鑒定結果，突出鑒定違規(guī)和失信行為信息等。

第五條 煤礦企業(yè)（煤礦）應當嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》要求，自主選擇在國家煤礦安全監(jiān)察局政府網站煤礦災害等級鑒定服務專欄中公示的突出鑒定機構（單位）進行突出鑒定，委托開展鑒定工作應當與鑒定機構（單位）簽訂合同或提交鑒定委托書，明確鑒定對象、內容、時限及雙方責任、權利和義務等。

第六條 突出鑒定機構（單位）應當報送的公示信息有：

（一）將本機構（單位）基本信息（電子版和單位蓋章的紙質材料）報送國家煤礦安全監(jiān)察局（附表1至附表4）。突出鑒定機構（單位）在基本信息有較大變化時，應當及時向國家煤礦安全監(jiān)察局報送更新材料。

（二）在接受煤礦企業(yè)（煤礦）突出鑒定委托后的十個工作日內，向國家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級煤礦瓦斯等級鑒定信息管理部門報送委托鑒定信息（電子版和單位蓋章的傳真），信息內容至少包括鑒定煤礦企業(yè)、礦井及類別（生產或新建礦井）、煤層名稱、合同（委托書）簽訂時間、鑒定機構（單位）、鑒定項目負責人等。

（三）對由于不能按要求完成鑒定而終止鑒定項目的，鑒定機構（單位）應當及時向國家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級煤礦瓦斯等級鑒定信息管理部門報告終止鑒定信息并填寫終止原因。

（四）在出具鑒定報告后十個工作日內，向國家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級煤礦瓦斯等級鑒定信息管理部門報送鑒定結果（電子版），內容包括鑒定報告和鑒定結果主要信息（附表5）。

第七條 煤礦瓦斯等級鑒定機構（單位）應當具備開展瓦斯等級鑒定的工作場所、專業(yè)技術人員、鑒定設備和儀器、以及管理體系等基本條件，并遵循科學客觀、公正公開、誠實守信的原則，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件等規(guī)定開展鑒定工作。

第八條 開展突出鑒定業(yè)務的機構（單位）應當嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等要求，在規(guī)定時限內獨立開展煤礦瓦斯等級鑒定工作，出具鑒定結果，并對其鑒定結果負責。

第九條 煤礦企業(yè)（煤礦）應當按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等要求，配合鑒定機構（單位）準備現(xiàn)場鑒定條件、組織實施因鑒定所需的井巷、鉆孔工程，提供相關的基礎資料和數(shù)據，合同規(guī)定的相關參數(shù)測試設備、材料，以及相鄰礦井相關瓦斯地質資料，并對現(xiàn)場、資料和數(shù)據的真實性、完整性負責。

第十條? 發(fā)現(xiàn)突出鑒定機構（單位）及其鑒定技術人員有下列失信行為的信息，在煤礦災害等級鑒定服務專欄上公示：

（一）不具備相關條件從事鑒定工作的；

（二）違反法規(guī)標準的規(guī)定開展鑒定工作的；

（三）轉包或者分包鑒定工作的；

（四）出具虛假鑒定報告的；

（五）違反有關法規(guī)標準規(guī)定，更改或者簡化鑒定程序和相關內容的；

（六）鑒定技術人員、鑒定項目負責人同時在兩個以上鑒定機構（單位）從業(yè)或從事其他違反獨立性、公正性、科學性、誠實性行為的；

（七）鑒定項目負責人未到煤礦考察、了解鑒定現(xiàn)場條件的；

（八）鑒定技術人員未到煤礦現(xiàn)場實施主要指標測定和資料收集工作的；

（九）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在鑒定報告和原始記錄中簽名的；

（十）不接受各級地方煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和各駐地煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)督檢查的。

第十一條 各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強對煤礦瓦斯等級鑒定的監(jiān)督檢查工作，全面核查煤礦瓦斯等級鑒定的實名舉報。發(fā)現(xiàn)鑒定機構（單位）所報送的信息不真實或者存在第十條所列的失信行為之一且情節(jié)嚴重的，由相關部門依法依規(guī)進行處罰，且三年內不予納入信息公示系統(tǒng)，并納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理。發(fā)現(xiàn)鑒定機構和煤礦企業(yè)以及鑒定人員在鑒定工作中有違反法規(guī)標準等行為的，或提供的資料和信息與實際不符、弄虛作假的，應當按有關規(guī)定進行處罰。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

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附表1.?

煤與瓦斯突出鑒定機構（單位）基本情況

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附表2：

煤與瓦斯突出鑒定機構的設備、設施和環(huán)境條件

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附表3：

煤與瓦斯突出礦井鑒定機構（單位）負責人和專業(yè)技術人員一覽表

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