國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 令


國家煤礦安全監(jiān)察局

　
　
　
第 4 號
《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。

局 長


二OO三年七月二日
　
　
煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法

第一條 為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機構），對煤礦及其有關人員違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。
有關法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進行管轄。
國家煤礦安全監(jiān)察局認為應由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。
兩個以上煤礦安全監(jiān)察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機構指定管轄。
第四條 當事人對煤礦安全監(jiān)察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人因煤礦安全監(jiān)察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條 煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務時，應當出示煤礦安全監(jiān)察員證件。
第六條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以作出下列現(xiàn)場處理決定：
（一） 當場予以糾正或者要求限期改正；
（二） 責令限期達到要求；
（三） 責令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用；
經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。
第七條 煤礦建設工程安全設施設計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意，擅自施工的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）對煤礦企業(yè)責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；
（二）對從事施工的煤礦企業(yè)責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。
第八條 煤礦建設工程安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。
第九條 煤礦建設工程安全條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產(chǎn)整頓。
第十一條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的，責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關閉。
第十二條 煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處三萬元以下的罰款：
（一）未使用專用防爆電器設備的；
（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；
（四）使用明火明電照明的。
第十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用造成生產(chǎn)安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴重的行為。
第十四條 煤礦使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品造成生產(chǎn)安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴重的行為。
第十五條 煤礦企業(yè)的機電設備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的；
（二）非負責設備運行人員操作設備的；
（三）非值班電氣人員進行電氣作業(yè)的；
（四）操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。
第十六條 煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十七條 煤礦未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱水涌出的地區(qū)開采，未編制專門設計文件和報主管部門批準的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十九條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責令停產(chǎn)整頓，可以并處十萬元以下的罰款。
第二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預防自然發(fā)火措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十一條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十二條 煤礦井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十三條 煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進行檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十四條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，責令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓：
（一）有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；
（二）提供虛假情況的；
（三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴重的行為。
第二十六條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓：
（一）不按照規(guī)定及時、如實報告事故的；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關情況和資料的。
前款所稱情節(jié)嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）發(fā)生重大以上傷亡事故的；
（三）傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴重的；
（四）性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；
（五）其他情節(jié)嚴重的行為。
第二十七條 經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察員實施行政處罰時，應當符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。
第二十九條 未設立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實施行政處罰。
第三十條 本辦法自2003年8月15日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢止。