各省、自治區(qū)、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團森林（草原）防火指揮部：

去冬今春以來，黑龍江省重點林區(qū)普遍降雪偏少，大部分地區(qū)“干封凍”，近期氣溫迅速回暖，大風(fēng)天氣明顯增多，森林草原高火險期大幅提前。受厄爾尼諾事件影響，當前氣象條件與發(fā)生大興安嶺“5?6”大火的1987年相似，且同期降水、氣溫等條件更為不利，森林草原防滅火形勢異常嚴峻。黑龍江省委省政府對此高度重視，樹立底線思維，超前謀劃運作，專門召開省政府常務(wù)會議分析研判、安排部署春季森林草原防滅火工作，決定將今年春防啟動日期由3月15日提前至3月1日，并努力做到五個到位：一是思想認識到位。牢固樹立特殊年份高風(fēng)險意識，堅持防范在先，工作提前，省委副書記、省長王文濤帶隊深入伊春等市縣檢查森林防火工作準備情況；二是責(zé)任落實到位。層層壓實落靠領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保防火資金、物資、人員和各項工作部署落實到位；三是風(fēng)險隱患排查到位。林區(qū)內(nèi)林緣附近農(nóng)作物秸稈抓緊離地、離林，持續(xù)開展清山、清林、清河套的“三清”行動，對重點部位死看死守，切實做到“封住山、看住人、管住火”；四是宣傳教育到位。充分利用各種媒體，營造全社會管住防火、參與防火、支持防火的良好氛圍；五是應(yīng)急處置到位。高火險地區(qū)靠前駐防，撲救人員枕戈待旦，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，堅持“重兵撲救，打殲滅戰(zhàn)”原則，優(yōu)先使用撲火專業(yè)力量，確保“打早、打小、打了”。

春防期間，歷來是我國重特大森林草原火災(zāi)高發(fā)時段，1987年以來，全國共發(fā)生71起特大森林火災(zāi)，60%集中在這一時段；是境外火災(zāi)威脅邊境地區(qū)重點時段，近5年來，蒙古國和俄羅斯火災(zāi)3次越境燒入我國引發(fā)重特大森林火災(zāi)，中朝、中越、中緬等邊境地區(qū)外方野外用火十分頻繁，并多次燒入我方境內(nèi)引發(fā)森林火災(zāi)；是野外火源管控最難時段，傳統(tǒng)民俗用火、祭祀用火、春耕生產(chǎn)用火交織，進山踏青旅游、采摘山貨、驢友穿越等活動頻繁，90%以上的森林草原火災(zāi)系人為原因引發(fā)。特別是今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，局地高溫、干旱、干雷暴等極端天氣可能增加，川滇干熱河谷地區(qū)以及東北內(nèi)蒙古等地已明顯呈現(xiàn)出氣溫高、降水少的特點，氣象條件十分不利；隨著國土綠化全面提速，天然林商業(yè)性采伐全面停止，我國森林覆蓋率、草原植被蓋度明顯增加，林區(qū)牧區(qū)可燃物載量明顯增多，一些地方遠超重特大森林草原火災(zāi)臨界值，物候條件十分不利；淺山區(qū)林農(nóng)交錯、林草相間現(xiàn)象十分普遍，田在山上、村在山間不同程度存在，加之當?shù)孛窬幽窘Y(jié)構(gòu)較多，存在“家火上山”和“山火入戶”形成火燒連營的風(fēng)險，基礎(chǔ)條件十分不利。同時，春季防火期疊加全國“兩會”、清明節(jié)、“五一”等關(guān)鍵節(jié)點，市縣兩級應(yīng)急管理部門組建、林草部門調(diào)整、森林公安改革下的森林草原防滅火工作體制調(diào)整，以及大部分林區(qū)牧區(qū)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防撲火力量不足等因素，今年我國春季森林草原防滅火工作形勢異常嚴峻，具備發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)的條件，火災(zāi)防控工作面臨重大考驗。

各地區(qū)要清醒認識春季森林草原防滅火工作的艱巨性、嚴峻性和復(fù)雜性，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，充分認識新時期森林草原防滅火工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)借鑒黑龍江省樹立底線思維、搶前抓早、主動防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險的做法，學(xué)習(xí)借鑒吉林省38年無重大森林火災(zāi)的經(jīng)驗，將春季森林草原防滅火工作作為防范化解重大安全風(fēng)險的大事來抓，把春防這根弦繃得更緊，提高政治站位，保持斗爭精神，強化責(zé)任擔(dān)當，專題研究、壓實責(zé)任、精準施策，扎實做好森林草原火災(zāi)防控工作，嚴防人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)，嚴防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

國家森林草原防滅火指揮部辦公室

2019年3月6日