中共中央組織部 應(yīng)急管理部

關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《地方黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的通知

應(yīng)急〔2018〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、地震局和煤礦安全監(jiān)察局：

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），這是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大舉措。為扎實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義

《規(guī)定》是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任的基礎(chǔ)性制度安排。《規(guī)定》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益高度負(fù)責(zé)精神和對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，對(duì)于堅(jiān)持安全發(fā)展、順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；對(duì)于有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，都具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》出臺(tái)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示結(jié)合起來，作為貫徹全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)依法執(zhí)政要求的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容

《規(guī)定》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，明確了新時(shí)代地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)的基本要求和工作規(guī)范?！兑?guī)定》堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照明責(zé)、考責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)、問責(zé)的思路，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，形成內(nèi)容更加全面、運(yùn)行更加高效、落實(shí)更加到位、成效更加明顯的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。各地區(qū)、各部門要準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)。

三、著力營(yíng)造《規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳的良好氛圍

各地區(qū)、各部門要通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、輔導(dǎo)講座、干部培訓(xùn)、專家講解等行之有效的方式，組織廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確把握《規(guī)定》精神，為深入做好貫徹落實(shí)工作打好思想基礎(chǔ)。要發(fā)揮主流媒體、所屬媒體及新媒體的宣傳作用，采取設(shè)立專欄、訪談等多種形式，集中報(bào)道、廣泛宣傳《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和各地學(xué)習(xí)貫徹、狠抓落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入、形成熱潮。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神與學(xué)習(xí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等結(jié)合起來，深入解讀內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握外延，防止片面性、簡(jiǎn)單化。要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必追、追責(zé)必嚴(yán)，深刻認(rèn)識(shí)盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)，《規(guī)定》既是問責(zé)依據(jù)，也是保護(hù)措施，更加自覺地履行“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

四、深入推進(jìn)《規(guī)定》貫徹落實(shí)

各地區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《規(guī)定》要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，著力在狠抓落實(shí)上下功夫。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要主動(dòng)作為，切實(shí)履行好地方黨委政府賦予的職責(zé)，抓住本地區(qū)主要矛盾和突出問題，牽頭組織研究起草本地區(qū)的《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；要切實(shí)發(fā)揮生力軍作用和參謀助手作用，主動(dòng)向黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)相關(guān)工作，要在業(yè)務(wù)工作中落實(shí)《規(guī)定》有關(guān)巡查考核、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治等方面的要求，完善制度、健全機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。組織部門要支持同級(jí)安全監(jiān)管部門做好《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的起草工作；在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并作重要參考。

應(yīng)急管理部將推動(dòng)把《規(guī)定》相關(guān)要求落實(shí)情況納入省級(jí)政府安全生產(chǎn)巡查、年度安全生產(chǎn)工作考核重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署，定期匯總各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況，適時(shí)商請(qǐng)有關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，及時(shí)將各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。

中共中央組織部?? 應(yīng)急管理部

2018年7月11日