國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)
大檢查動員部署和自查自改有關(guān)情況的通報
安委辦函〔2017〕40號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的部署要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實，大檢查各項工作全面展開?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況通報如下：
一、大檢查進(jìn)展情況
根據(jù)全國安全生產(chǎn)大檢查工作安排，各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，認(rèn)真開展自查自改，加強監(jiān)管執(zhí)法，強化隱患整改，取得階段性成效。據(jù)統(tǒng)計，截至7月底，全國共排查各類重大隱患3191項，已完成整改2237項，整改率70.1%；依法打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為6977起，關(guān)閉取締企業(yè)1382家，停產(chǎn)整頓企業(yè)4362家，暫扣吊銷許可證照602個，行政罰款1.4億元，追究刑事責(zé)任461人；通過新聞媒體公告實行聯(lián)合懲戒失信企業(yè)130家，問責(zé)曝光工作不力的單位58家、57人。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門強化政治自覺和責(zé)任意識,把開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),主要負(fù)責(zé)人親自組織研究，層層動員部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。32個省級統(tǒng)計單位和30個國務(wù)院安委會成員單位都制定了實施方案，大多數(shù)地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并帶頭深入基層和企業(yè)檢查督導(dǎo),站到大檢查工作第一線。吉林、山西等6省所有副省長均擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，形成工作合力。浙江、福建等省將大檢查時間延長至年底，鞏固工作成果。云南、青海等省提高大檢查工作考核在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的比重（占年度考核總分不低于15%），加大工作考核力度。山東省明確大檢查期間發(fā)生事故，嚴(yán)格實行“一票否決”。
（二）嚴(yán)密組織，推進(jìn)自查自改。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，突出對重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域開展問題隱患排查。北京市對高校實驗室危險化學(xué)品使用、塵肺病防治以及地下空間整治開展專項檢查。江蘇省加強無人機安全監(jiān)管并對新能源發(fā)電機組大規(guī)模集中接入電網(wǎng)情況進(jìn)行安全檢查。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團聘請專家檢查專業(yè)性強、危險性大的企業(yè)。公安部突出夏季消防安全、電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全開展全面排查。國務(wù)院國資委開展突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查，督促中央企業(yè)深入自查。國家能源局組成專家組督查電力安全生產(chǎn)。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局結(jié)合煤礦安全“體檢”、危險化學(xué)品安全綜合治理等深入檢查整改。
（三）突出重點，狠抓隱患整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位堅持把隱患問題整治作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在依法依規(guī)嚴(yán)肅查處的同時，采取掛牌督辦、通報約談、曝光問責(zé)等多種方式，強化整改落實。北京市重點開展10項專項執(zhí)法行動，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。河南省落實安全隱患問題“臺賬制”“交辦制”“督查制”，確保整改到位。安徽省開展“百日除患鑄安”專項行動，加大整治力度。海南省將重大隱患逾期不治理視為事故，并嚴(yán)厲查處。公安部對隱患問題突出的重點企業(yè)、車輛和駕駛員聯(lián)合相關(guān)部門實施“疊加處罰”。國家安全監(jiān)管總局持續(xù)派出暗訪組赴各地開展明查暗訪。
（四）加強宣傳，營造輿論氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位把輿論宣傳作為推動大檢查工作的有力抓手，細(xì)化落實宣傳工作措施，組織各類新聞媒體加強宣傳報道，發(fā)動引導(dǎo)社會力量廣泛參與，營造大檢查工作輿論氛圍。遼寧省制定大檢查宣傳方案，明確專門人員，落實具體措施。浙江省利用微信微博等新媒體多維度對大檢查進(jìn)行廣泛宣傳。中宣部統(tǒng)籌安排大檢查宣傳工作，組織中央主流媒體跟蹤報道。各地區(qū)暢通12350安全生產(chǎn)舉報電話，公開舉報獎勵辦法，鼓勵、引導(dǎo)職工群眾參與大檢查。
二、存在的主要問題
（一）有些地區(qū)組織推動不夠有力。有的地區(qū)沒有成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，有的地區(qū)未按要求落實安委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，13個省級單位部門責(zé)任分工不明確。部分地區(qū)存在工作力度層層衰減、“上熱下冷”的問題，工作推進(jìn)緩慢。
（二）有些地區(qū)和部門工作措施缺乏針對性。部分地區(qū)和部門大檢查實施方案沒有緊密結(jié)合地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H細(xì)化措施，甚至照抄照搬。有的地區(qū)沒有建立問責(zé)機制，城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域未制定專項檢查工作方案。
（三）有些地區(qū)和企業(yè)自查自改不落實。有的地區(qū)未按照國務(wù)院安委會明確的政府層面檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自改，未建立問題整改清單，整改不認(rèn)真、不及時。有些企業(yè)未結(jié)合自身特點有針對性地開展自查，未做到全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查治理。
（四）輿論宣傳工作有待加強。有些地區(qū)和部門宣傳力度不大、聲勢不強，未對各類違法違規(guī)行為和典型案例進(jìn)行公開曝光，未形成有效的震懾作用。有些地區(qū)和部門對大檢查信息報送工作重視不夠，未落實專人負(fù)責(zé)，工作情況、工作信息和統(tǒng)計報表報送不及時，甚至存在重大隱患問題和典型案例零報告現(xiàn)象。
三、下一步工作要求
（一）強化任務(wù)措施落實。按照國務(wù)院安委會部署要求，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任落實，組織開展好下一階段大檢查工作，特別針對前一階段工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺、立行立改。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，強化正面宣傳引導(dǎo)和反面典型曝光，健全完善全社會參與工作機制，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）狠抓隱患問題整改。對自查自改發(fā)現(xiàn)的隱患問題要逐項登記造冊，建立整改責(zé)任清單，落實整改措施，強化跟蹤督辦，重大隱患問題和嚴(yán)重違法行為要實行掛牌督辦。對整改不力或拒不整改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。要依法嚴(yán)懲檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實“四個一律”等執(zhí)法措施。對事故頻發(fā)、隱患問題突出的重點地區(qū)和企業(yè)，要加大執(zhí)法力度，開展集中整治。對已關(guān)閉或采取強制措施的企業(yè)，要加強跟蹤監(jiān)管，形成依法嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
（四）強化考核和責(zé)任追究。加大大檢查工作落實情況的督導(dǎo)督查力度，強化工作考核，對落實不力甚至不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)?，?yán)肅追究有關(guān)政府、部門和相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。對重大隱患整改不力、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生事故，未依法依規(guī)查處追責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
國務(wù)院安委會辦公室
2017年8月9日
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