國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)
大檢查動(dòng)員部署和自查自改有關(guān)情況的通報(bào)
安委辦函〔2017〕40號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的部署要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，大檢查各項(xiàng)工作全面展開(kāi)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況通報(bào)如下：
一、大檢查進(jìn)展情況
根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作安排，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患整改，取得階段性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全國(guó)共排查各類重大隱患3191項(xiàng)，已完成整改2237項(xiàng)，整改率70.1%；依法打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為6977起，關(guān)閉取締企業(yè)1382家，停產(chǎn)整頓企業(yè)4362家，暫扣吊銷(xiāo)許可證照602個(gè)，行政罰款1.4億元，追究刑事責(zé)任461人；通過(guò)新聞媒體公告實(shí)行聯(lián)合懲戒失信企業(yè)130家，問(wèn)責(zé)曝光工作不力的單位58家、57人。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化政治自覺(jué)和責(zé)任意識(shí),把開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),主要負(fù)責(zé)人親自組織研究，層層動(dòng)員部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位和30個(gè)國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位都制定了實(shí)施方案，大多數(shù)地區(qū)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并帶頭深入基層和企業(yè)檢查督導(dǎo),站到大檢查工作第一線。吉林、山西等6省所有副省長(zhǎng)均擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，形成工作合力。浙江、福建等省將大檢查時(shí)間延長(zhǎng)至年底，鞏固工作成果。云南、青海等省提高大檢查工作考核在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的比重（占年度考核總分不低于15%），加大工作考核力度。山東省明確大檢查期間發(fā)生事故，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
（二）嚴(yán)密組織，推進(jìn)自查自改。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合實(shí)際，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展問(wèn)題隱患排查。北京市對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用、塵肺病防治以及地下空間整治開(kāi)展專項(xiàng)檢查。江蘇省加強(qiáng)無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管并對(duì)新能源發(fā)電機(jī)組大規(guī)模集中接入電網(wǎng)情況進(jìn)行安全檢查。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聘請(qǐng)專家檢查專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的企業(yè)。公安部突出夏季消防安全、電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全開(kāi)展全面排查。國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)展突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查，督促中央企業(yè)深入自查。國(guó)家能源局組成專家組督查電力安全生產(chǎn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局結(jié)合煤礦安全“體檢”、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理等深入檢查整改。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓隱患整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位堅(jiān)持把隱患問(wèn)題整治作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在依法依規(guī)嚴(yán)肅查處的同時(shí)，采取掛牌督辦、通報(bào)約談、曝光問(wèn)責(zé)等多種方式，強(qiáng)化整改落實(shí)。北京市重點(diǎn)開(kāi)展10項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。河南省落實(shí)安全隱患問(wèn)題“臺(tái)賬制”“交辦制”“督查制”，確保整改到位。安徽省開(kāi)展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，加大整治力度。海南省將重大隱患逾期不治理視為事故，并嚴(yán)厲查處。公安部對(duì)隱患問(wèn)題突出的重點(diǎn)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施“疊加處罰”。國(guó)家安全監(jiān)管總局持續(xù)派出暗訪組赴各地開(kāi)展明查暗訪。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位把輿論宣傳作為推動(dòng)大檢查工作的有力抓手，細(xì)化落實(shí)宣傳工作措施，組織各類新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，營(yíng)造大檢查工作輿論氛圍。遼寧省制定大檢查宣傳方案，明確專門(mén)人員，落實(shí)具體措施。浙江省利用微信微博等新媒體多維度對(duì)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳。中宣部統(tǒng)籌安排大檢查宣傳工作，組織中央主流媒體跟蹤報(bào)道。各地區(qū)暢通12350安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，公開(kāi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)職工群眾參與大檢查。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）有些地區(qū)組織推動(dòng)不夠有力。有的地區(qū)沒(méi)有成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，有的地區(qū)未按要求落實(shí)安委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，13個(gè)省級(jí)單位部門(mén)責(zé)任分工不明確。部分地區(qū)存在工作力度層層衰減、“上熱下冷”的問(wèn)題，工作推進(jìn)緩慢。
（二）有些地區(qū)和部門(mén)工作措施缺乏針對(duì)性。部分地區(qū)和部門(mén)大檢查實(shí)施方案沒(méi)有緊密結(jié)合地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H細(xì)化措施，甚至照抄照搬。有的地區(qū)沒(méi)有建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域未制定專項(xiàng)檢查工作方案。
（三）有些地區(qū)和企業(yè)自查自改不落實(shí)。有的地區(qū)未按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確的政府層面檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自改，未建立問(wèn)題整改清單，整改不認(rèn)真、不及時(shí)。有些企業(yè)未結(jié)合自身特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展自查，未做到全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查治理。
（四）輿論宣傳工作有待加強(qiáng)。有些地區(qū)和部門(mén)宣傳力度不大、聲勢(shì)不強(qiáng)，未對(duì)各類違法違規(guī)行為和典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，未形成有效的震懾作用。有些地區(qū)和部門(mén)對(duì)大檢查信息報(bào)送工作重視不夠，未落實(shí)專人負(fù)責(zé)，工作情況、工作信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送不及時(shí)，甚至存在重大隱患問(wèn)題和典型案例零報(bào)告現(xiàn)象。
三、下一步工作要求
（一）強(qiáng)化任務(wù)措施落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展好下一階段大檢查工作，特別針對(duì)前一階段工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺、立行立改。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)和反面典型曝光，健全完善全社會(huì)參與工作機(jī)制，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
（二）狠抓隱患問(wèn)題整改。對(duì)自查自改發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立整改責(zé)任清單，落實(shí)整改措施，強(qiáng)化跟蹤督辦，重大隱患問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為要實(shí)行掛牌督辦。對(duì)整改不力或拒不整改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。要依法嚴(yán)懲檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對(duì)事故頻發(fā)、隱患問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，要加大執(zhí)法力度，開(kāi)展集中整治。對(duì)已關(guān)閉或采取強(qiáng)制措施的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，形成依法嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
（四）強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。加大大檢查工作落實(shí)情況的督導(dǎo)督查力度，強(qiáng)化工作考核，對(duì)落實(shí)不力甚至不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)模瑖?yán)肅追究有關(guān)政府、部門(mén)和相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)重大隱患整改不力、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生事故，未依法依規(guī)查處追責(zé)的，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2017年8月9日
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