四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照統(tǒng)一工作部署，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組于6月11日-14日赴你省,針對(duì)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了明察暗訪。通過查閱企業(yè)管理制度、監(jiān)管部門執(zhí)法文書、與企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員座談交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查粉塵涉爆設(shè)備設(shè)施等方式，抽查了成都市的新都區(qū)、都江堰市、彭州市3個(gè)區(qū)(市)粉塵防爆專項(xiàng)整治情況以及10家相關(guān)企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)31條粉塵涉爆重點(diǎn)隱患和問題（已現(xiàn)場(chǎng)反饋）。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）企業(yè)專項(xiàng)整治主體責(zé)任不落實(shí)，粉塵涉爆重點(diǎn)問題和隱患大量存在。檢查的大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員粉塵涉爆安全意識(shí)淡薄，對(duì)粉塵防爆重點(diǎn)問題和隱患不清楚；一些企業(yè)粉塵清掃制度不健全，未明確清掃范圍、頻次、工具等內(nèi)容，車間地面、設(shè)備表面積塵嚴(yán)重。龍鼎鎂鋁科技發(fā)展有限公司拋丸機(jī)相連的除塵器設(shè)置在室內(nèi)，且未安裝濾袋、未設(shè)置鎖氣卸灰裝置，砂帶打磨工藝采用非防爆的軸流風(fēng)機(jī)正壓吹送粉塵。浪度家私有限公司不同防火分區(qū)除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。鴻基木業(yè)有限公司、浪度家私有限公司砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。財(cái)旺齊心家具制造有限公司、億豐家具廠木材加工車間采用非防爆的軸流風(fēng)機(jī)正壓將粉塵直接吹送至粉塵沉降室。樂的家居有限公司二層車間砂光機(jī)連接的除塵器設(shè)置在室內(nèi)，噴漆房除油氣與木粉塵共用一套除塵系統(tǒng)。余之康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司出倉、入倉等斗式提升機(jī)均未設(shè)置泄爆口，采用壓縮空氣吹掃清理粉塵。

（二）對(duì)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作不重視，“作表面文章”現(xiàn)象突出，工作還沒有真正開展起來。一是省級(jí)監(jiān)管力量不足。四川省僅粉塵涉爆企業(yè)就超過3000家，省安全監(jiān)管局沒有專職負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)的監(jiān)管人員，專項(xiàng)整治工作沒有得到有效推動(dòng)和落實(shí)。二是對(duì)整治要求不清楚，針對(duì)性不強(qiáng)。粉塵防爆專項(xiàng)整治已經(jīng)開展了近3年，四川省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門沒有按照國家安全監(jiān)管總局要求，突出10大重點(diǎn)問題和隱患，對(duì)金屬制品、木制品、糧食飼料加工等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、涉粉作業(yè)人數(shù)多的企業(yè)開展集中整治。三是以文件傳達(dá)文件，工作沒有落到實(shí)處。四川省各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)近年來部署專項(xiàng)整治的通知、通報(bào)都進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，但沒有“對(duì)號(hào)入座”結(jié)合本地粉塵企業(yè)實(shí)際情況，特別是對(duì)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明察暗訪山東省聊城市、濱州市粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函〔2017〕93號(hào)），沒有認(rèn)真落實(shí)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，采取有效措施開展整治。從現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)和調(diào)閱執(zhí)法文書的情況反映出基層部門基本沒有進(jìn)行專項(xiàng)檢查，企業(yè)做表面文章應(yīng)付一般性檢查，未按要求對(duì)標(biāo)整改。

（三）粉塵企業(yè)底數(shù)不清、監(jiān)管臺(tái)賬不健全，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)問題。抽查發(fā)現(xiàn)億豐家具廠、銀利汽車零部件有限公司2家粉塵企業(yè)不在企業(yè)排查報(bào)表中；富興精鑄有限公司排查表為粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的金屬粉塵企業(yè)，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查該企業(yè)為不存在涉爆粉塵作業(yè)的鑄造企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)財(cái)旺齊心家具制造有限公司涉粉作業(yè)人數(shù)超過60人，排查表中則為21人。以上問題反映出，四川省、成都市及相關(guān)市（區(qū)）均未認(rèn)真摸排、核實(shí)企業(yè)底數(shù)，專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，更沒有將涉粉作業(yè)人數(shù)多少作為依據(jù)，區(qū)分需要整治的重點(diǎn)企業(yè)。二是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。從檢查情況來看，粉塵防爆監(jiān)管執(zhí)法臺(tái)賬還不健全，示范性執(zhí)法培訓(xùn)、組織專家檢查診斷、培育示范企業(yè)等工作還沒有有效開展起來。四川省安全監(jiān)管局還沒有部署粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上金屬、木粉塵企業(yè)的督導(dǎo)核查工作，抓落實(shí)不扎實(shí)，跟蹤督辦力度不夠。

（四）執(zhí)法檢查不到位，監(jiān)管要求不嚴(yán)格。通過查閱執(zhí)法文書，本次抽查的多家涉粉作業(yè)人數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)高、隱患突出的企業(yè)，基層監(jiān)管部門要么沒有進(jìn)行過專項(xiàng)檢查，要么沒有發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題和隱患。如檢查的彭州市3家企業(yè)、都江堰市2家企業(yè)，相關(guān)部門均未檢查出專項(xiàng)整治的10大重點(diǎn)問題和隱患；鴻基木業(yè)有限公司隱患嚴(yán)重，未按照新都區(qū)執(zhí)法檢查指令于2017年1月前限期整改隱患，基層監(jiān)管部門也未責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。從四川省2016年底報(bào)送的涉粉作業(yè)人數(shù)30人及以上金屬粉塵企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表上看，龍鼎鎂鋁科技發(fā)展有限公司僅存在“粉塵清理”隱患且已完成整改，但檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)除塵風(fēng)管內(nèi)粉塵集聚嚴(yán)重、拋丸機(jī)除塵器隱患十分突出。

二、工作要求

四川省和各省級(jí)安全監(jiān)管部門要繼續(xù)按照國家安全監(jiān)管總局粉塵專項(xiàng)整治要求，對(duì)照本地區(qū)工作開展情況，舉一反三，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治落到實(shí)處，進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）高度重視發(fā)現(xiàn)的問題，確保隱患整改到位。鑒于財(cái)旺齊心家具制造有限公司、龍鼎鎂鋁科技發(fā)展有限公司、樂的家居有限公司、鴻基木業(yè)有限公司、浪度家私有限公司等5家企業(yè)涉粉作業(yè)人數(shù)多、現(xiàn)場(chǎng)問題和隱患十分突出，部分隱患構(gòu)成重大事故隱患，請(qǐng)四川省安全監(jiān)管局按照現(xiàn)場(chǎng)反饋意見，督促成都市嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施，依法責(zé)令以上5家企業(yè)粉塵作業(yè)區(qū)域局部或全部停產(chǎn)整改，余之康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司限期整改。

（二）提高認(rèn)識(shí)，依法履職，推動(dòng)專項(xiàng)整治有效開展。四川省相關(guān)部門要切實(shí)吸取江蘇昆山“8？2”特別重大粉塵爆炸事故教訓(xùn)，提高重視程度，按照法定職責(zé)不斷深化粉塵防爆專項(xiàng)整治。本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題相當(dāng)嚴(yán)重和突出，四川省和各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本文件傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門，務(wù)必按照此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)號(hào)入座，舉一反三，查找薄弱環(huán)節(jié)，把握好整治重點(diǎn)要求，不能以轉(zhuǎn)發(fā)文件代替工作部署，不能以檢查次數(shù)代替整治效果，要切實(shí)把整治措施落到基層、落到企業(yè)、落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)。四川省和各省級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步夯實(shí)粉塵企業(yè)底數(shù)，健全監(jiān)管執(zhí)法臺(tái)賬，聚焦爆炸風(fēng)險(xiǎn)高的粉塵涉爆領(lǐng)域，緊盯粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的重點(diǎn)企業(yè)，緊緊圍繞10大重點(diǎn)問題和隱患，抓好檢查整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。各省級(jí)安全監(jiān)管局要加強(qiáng)技術(shù)支撐，全面督導(dǎo)核查作業(yè)場(chǎng)所30人及以上企業(yè)的整治情況，定期調(diào)度轄區(qū)工作進(jìn)展，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和差距不足，組織專家開展明察暗訪，對(duì)工作不落實(shí)、各種典型問題重復(fù)發(fā)生的地區(qū)和企業(yè)，及時(shí)采取督辦問責(zé)措施，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)落實(shí)責(zé)任。

請(qǐng)四川省安全監(jiān)管局將工作整改情況和有關(guān)企業(yè)執(zhí)法處罰情況于2017年7月25日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司（聯(lián)系人及電話：馮智慧，010-64463229）。

   國家安全監(jiān)管總局辦公廳

 2017年6月21日