國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在汽車制造和鉛蓄電池
生產(chǎn)行業(yè)開展塵毒危害專項治理工作的通知
安監(jiān)總廳安健〔2017〕46號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016－2020年）》要求，深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害治理工作，控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康，國家安全監(jiān)管總局決定開展汽車制造（含汽車維修保養(yǎng)）企業(yè)和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱兩類企業(yè)）塵毒危害專項治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。認真落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，以保障勞動者身體健康為根本出發(fā)點，以改善工作場所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以有效防范塵肺病和職業(yè)中毒為核心目標，突出重點，強化監(jiān)管，推動企業(yè)加強工程防護設(shè)施改造，落實職業(yè)健康管理措施，努力提高職業(yè)病危害防治水平。
（二）工作目標。通過專項治理，使兩類企業(yè)職業(yè)病危害防治相關(guān)指標達到以下目標：
1.職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上；
2.職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上；
3.接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上；
4.企業(yè)主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率均達到95%以上。
二、治理時間和步驟
2017年6月開始至2019年6月結(jié)束，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2017年6月—9月）。各地區(qū)要深入開展調(diào)查，摸實摸細兩類企業(yè)有關(guān)情況，建立治理工作基礎(chǔ)臺賬（見附件1、2）。要制定治理工作方案，組織對兩類企業(yè)職業(yè)健康管理人員開展一次集中培訓(xùn)，明確治理重點、治理標準和治理要求等內(nèi)容。請各省級安全監(jiān)管部門將治理工作方案連同附件1和附件2于2017年9月30日前報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話：孫棟梁，010-64463004）。
（二）治理整改階段（2017年10月—2018年12月）。各級安全監(jiān)管部門要加強對兩類企業(yè)治理工作的指導(dǎo)幫扶和督促檢查，督促兩類企業(yè)對照治理要求（見附件3、4、5）認真查找問題，制定整改方案，按期整改到位。企業(yè)整改方案應(yīng)包括存在的問題、整改措施、整改時限和資金投入等，經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人簽字確認后留存?zhèn)洳椤?/span>
（三）集中執(zhí)法階段（2019年1月—4月）。各級安全監(jiān)管部門要在兩類企業(yè)治理整改工作結(jié)束后，開展一次集中執(zhí)法行動（重點事項檢查表見附件6），全面檢查治理成效。對治理態(tài)度積極、成效顯著的企業(yè)，要鼓勵其持續(xù)改進提高；對治理工作不認真、塵毒危害防治措施不落實、工作場所無防塵防毒設(shè)施或達不到防塵防毒要求、不為勞動者配備符合國家標準要求的防塵防毒用品等違法違規(guī)行為，要堅決依法從嚴處罰；對于治理后塵毒危害濃度仍嚴重超標且整改無望的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。
（四）全面總結(jié)階段（2019年5月—6月）。各地區(qū)要對兩年專項治理工作進行總結(jié)分析，結(jié)合集中監(jiān)督執(zhí)法階段的監(jiān)督檢查結(jié)果，對企業(yè)進行分類并納入后續(xù)日常監(jiān)管范圍，對不同類別企業(yè)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。請各省級安全監(jiān)管部門將治理總結(jié)報告連同附件7和附件8，于2019年6月30日前報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各地區(qū)要高度重視專項治理工作，將國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一部署的專項治理與本地區(qū)實際結(jié)合起來，做好統(tǒng)籌安排，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化過程監(jiān)督，確保治理工作取得實效。沒有兩類企業(yè)的地區(qū)，可自行開展其他行業(yè)領(lǐng)域的治理工作，治理工作參照本通知執(zhí)行。
（二）強化源頭控制，夯實管理基礎(chǔ)。治理工作要以落實工程防護措施為核心，緊緊圍繞重點環(huán)節(jié)、重點崗位，大力推進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護上控制職業(yè)病危害。同時要依法落實各項管理措施，不斷提升職業(yè)健康管理水平。
（三）突出重點，分類指導(dǎo)。要按照分類監(jiān)管原則，對治理行業(yè)的企業(yè)實施分類指導(dǎo)。對于職業(yè)病危害嚴重的中小型企業(yè)進行重點監(jiān)督、重點指導(dǎo)，對于職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以企業(yè)自主改進提高為主。
（四）標本兼治，著力治本。在強化對現(xiàn)有企業(yè)進行治理的同時，要加強對新建企業(yè)職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管，做好源頭防范，避免不符合職業(yè)健康條件的企業(yè)投入運營生產(chǎn)。同時，要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，著力加強地方性法規(guī)、標準和制度建設(shè)，促進職業(yè)健康工作不斷邁上規(guī)范化、法制化軌道。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年5月18日
關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
