煤安監(jiān)司函技裝〔2017〕10號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，涉煤中央企業(yè)，有關(guān)煤礦企業(yè)(集團)、有關(guān)煤炭科研和設計院所：

為更好地貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，加強煤礦沖擊地壓防治，依靠科學管理和科技進步提升災害治理水平，國家煤礦安監(jiān)局決定組織開展《防治煤礦沖擊地壓細則（暫定名）》（以下簡稱《細則》）編制工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導

成立《細則》編制工作領(lǐng)導小組，組長由國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富擔任。領(lǐng)導小組下設編制工作專家組和編制辦公室，專家組組長由遼寧大學校長潘一山擔任，編制辦公室設在國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。領(lǐng)導小組和專家組成員見附件。

《細則》編審工作委托煤礦重大動力災害防控協(xié)同創(chuàng)新中心承擔。

二、編制原則

（一）遵循《煤礦安全規(guī)程》。從防治技術(shù)和防治管理兩方面進行細化、解釋說明，提高防沖擊地壓工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（二）堅持源頭治理。依據(jù)開采規(guī)模、災害嚴重程度、開采技術(shù)等條件，對于有沖擊危險的礦井，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標準，限制產(chǎn)能并劃出開采區(qū)域紅線。

（三）堅持超前治理。堅持優(yōu)化開采設計、區(qū)域治理先行、局部解危補充的原則，充分考慮開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、通風系統(tǒng)、防沖設施（設備）等方面，對有沖擊地壓危險礦井采掘布局提出要求。

（四）堅持科技進步。充分吸收和借鑒行業(yè)領(lǐng)域在防治沖擊地壓方面的成功經(jīng)驗、有效措施，促進近年來科技攻關(guān)成果的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)科學性和先進性。

（五）堅持開門立法。在進行專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求各煤礦企業(yè)、科研院所、有關(guān)部門和機構(gòu)的意見，充分發(fā)揮專家作用，緊密結(jié)合現(xiàn)場實際，體現(xiàn)針對性、可操作性。

三、其他事項

（一）請各有關(guān)單位結(jié)合沖擊地壓災害防治技術(shù)、管理、監(jiān)管監(jiān)察等工作，以及在執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、防治沖擊地壓方面遇到的問題等，提出《細則》編制的意見和建議，并于6月底前將電子版報送國家煤礦安監(jiān)局《細則》編制辦公室(國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司)。

（二）《細則》編制工作組將組織開展煤礦沖擊地壓防治專題調(diào)研，重點摸清全國沖擊地壓礦井數(shù)量、分布、開采深度、地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、預測防治技術(shù)裝備、防沖機構(gòu)與組織管理等情況。請有關(guān)部門和單位給予配合和支持。

聯(lián)系人及電話：羅浩，010-64464134；

電子信箱：luoh@chinasafety.gov.cn。

附件：《細則》編制工作領(lǐng)導小組和專家組成員    

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2017年3月22日