河北省安全生產(chǎn)委員會：

2016年11月19日凌晨1時30分，你省衡水天潤化工科技有限公司在私自生產(chǎn)農(nóng)藥中間體噻唑烷過程中發(fā)生中毒事故，造成3人死亡、2人受傷。初步分析事故原因?yàn)椋荷a(chǎn)工藝未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，投料人員在向反應(yīng)釜內(nèi)投入氰亞胺荒酸二甲酯物料后發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生的有毒副產(chǎn)物甲硫醇從投料口逸出，投料人員吸入后中毒，4名施救人員在未采取任何防護(hù)措施的情況下盲目施救，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大。

今年以來，全國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共發(fā)生較大（沒有發(fā)生重大及以上）危險(xiǎn)化學(xué)品事故12起，死亡41人，其中僅你省就發(fā)生5起，死亡20人，分別占全國危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故總數(shù)和死亡人數(shù)的41.6%和48.8%，事故起數(shù)及死亡人數(shù)均居全國首位。事故暴露出你省部分企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識淡漠，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理能力低下，非法違法行為突出。同時也反映出你省部分地方政府以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)、貫徹落實(shí)國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作部署要求不到位、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治工作不扎實(shí)、源頭把關(guān)不嚴(yán)等突出問題。

為推動你省進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，全力遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)勢頭，迅速扭轉(zhuǎn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的被動局面，現(xiàn)提出以下工作建議要求：

一、牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，強(qiáng)化政府屬地監(jiān)管、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。地方政府以及負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要更加自覺堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識，深刻認(rèn)識防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故工作的重要性和緊迫性，清醒認(rèn)識全省嚴(yán)峻的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的系列部署要求，提高招商引資門檻，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行全過程安全管理，加大事故查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故。

二、全面開展化工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要針對今年以來事故暴露出的問題教訓(xùn)，認(rèn)真組織開展化工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、經(jīng)營單位倉儲場所及人員密集場所，落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)以危險(xiǎn)化學(xué)品在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷、自動化改造、油氣罐區(qū)管理、特殊作業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。通過整治，摸清底數(shù)，分類處置，達(dá)到“提升一批、限期整改一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”,提升全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的目標(biāo)。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)行為。要落實(shí)地方政府及各類開發(fā)區(qū)，特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）職責(zé)和打非治違責(zé)任。要建立完善群眾舉報(bào)獎勵制度，加大獎勵力度，強(qiáng)化對非法違法生產(chǎn)建設(shè)問題突出地區(qū)的警示督辦工作?；鶎诱M織力量重點(diǎn)檢查閑置廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶等可能存在的非法違法生產(chǎn)場所，及時發(fā)現(xiàn)并迅速查處非法違法行為。對于非法違法行為要依法從嚴(yán)給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)生事故的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

 四、強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署和工作措施要求不折不扣落實(shí)執(zhí)行到位。要加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)力度，利用換證機(jī)會嚴(yán)格資格準(zhǔn)入，督促企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予行政處罰，對發(fā)生事故的企業(yè)，要加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任力度。要采取斷然措施，有效推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

請你省安委會將整改工作情況及進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的措施于12月30日前報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。

                            國務(wù)院安委會辦公室

                                 2016年12月8日