各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：

今年以來，全國生產安全事故保持了總量持續(xù)下降的態(tài)勢，但部分行業(yè)領域重特大事故仍時有發(fā)生，危害嚴重、影響惡劣，暴露出當前安全生產工作基礎不牢固、不扎實的問題，也反映出安全生產形勢的嚴峻性。時值歲末年初，臨近元旦、春節(jié)，扎實做好安全生產工作又面臨新的考驗。對此，黨中央、國務院高度重視，李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理和王勇國務委員等近日專門作出重要批示，強調臨近年終歲末，安全生產不能有絲毫放松；要扎實做好隱患排查，不可心存僥幸，不可等閑視之，嚴防重大事故發(fā)生，保障群眾生命財產安全。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示精神，切實做好歲末年初及2016年元旦、春節(jié)期間安全生產工作，現就有關事項通知如下：

一、增強憂患意識，狠抓安全生產責任和措施落實

歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。一些生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈；節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關部門和單位要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任和管理措施，確保歲末年初和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。地方各級黨委、政府要進行專題研究部署，加強組織領導和檢查落實。各相關部門要各司其職、各負其責、分口把守，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領導干部要親力親為，深入一線加強督促檢查。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業(yè)人員風險意識和安全教育培訓，嚴防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。

二、針對元旦、春節(jié)期間安全生產特點，切實加強交通運輸、消防和煙花爆竹安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關部門和單位要針對歲末年初與節(jié)日期間社會活動及氣候特點，切實加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。

一是加強對交通運輸企業(yè)和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶，農村山區(qū)、長江一線等重點路段、水域的安全監(jiān)管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法違規(guī)行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。要統(tǒng)籌做好春運安全工作，強化鐵路、地鐵、民航及車站、機場安全措施，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序。

二是加強消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題，嚴格對大型群眾性活動的審批把關和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動的安全管控。

三是強化對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查，嚴厲打擊無證非法生產、分包轉包、非法運輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營，以及銷售超規(guī)格或不合格產品等問題。要嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格落實安全防范措施。

三、切實抓好安全生產大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患

各地區(qū)、各有關部門和單位要按照國務院安委會部署，切實抓好安全生產大檢查“回頭看”、危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治，督促企業(yè)認真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現的隱患整改工作，對重大隱患要盯緊看牢、逐一復查，確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患，要進行嚴密監(jiān)控并落實好安全措施。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴肅問責。

要加強對已關閉礦井、技改礦井、新建礦井、停產整頓礦井和尾礦庫、排土場等的巡查監(jiān)控力度，嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，特別是加強易燃易爆化學品、合成氨企業(yè)和危險工藝環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項治理行動，強化施工現場安全管理，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業(yè)、網點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現、妥善處置各類隱患。要加強油氣輸送管道和供氣、供熱、供電管線及設備設施安全巡查與維護，強化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領域也要結合實際，扎實深入做好隱患排查治理工作。

四、加強應急管理，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故

各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步健全完善安全生產預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制，加強災害性天氣的監(jiān)測、預報工作，及時發(fā)布預警信息，廣泛進行安全提示，督促、指導企業(yè)、社區(qū)落實安全防范措施。要認真審視完善安全生產應急預案，加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要加強應急值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預案，及時采取有效措施妥善應對和處置。

??? 國務院安委會辦公室

2015年12月15日