各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2013年9月28日16時40分左右，湖南省常德市臨澧縣官亭鄉(xiāng)趙家花炮廠組合煙花內(nèi)筒機(jī)械裝藥工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷，工房整體垮塌。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是：組合煙花內(nèi)筒自動裝藥機(jī)混裝藥部位發(fā)生爆炸。該企業(yè)將爆竹自動裝藥機(jī)改為用于組合煙花內(nèi)筒裝藥，在線藥量大幅度增加，但裝藥工房建筑結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的整體抗爆要求，導(dǎo)致工房整體垮塌、人員傷亡擴(kuò)大。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)匚窗匆?guī)定上報事故信息。

10月14日17時左右，湖南省長沙市瀏陽市建海出口煙花制造有限公司小禮花組裝工房發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷，臨近8棟工房（26間）相繼燃爆或被炸毀。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是：小禮花組裝裝藥工在往小禮花球體上裝發(fā)射藥包時引發(fā)爆炸。小禮花組裝生產(chǎn)線1.1級工房未做到單人單棟（事發(fā)時1棟2人），剖（鉆）引和裝發(fā)射藥包兩個危險工序合并在一棟工房進(jìn)行，安全防護(hù)屏障不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，作業(yè)現(xiàn)場超員超量等因素，導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。

上述2起事故暴露出一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不符合安全生產(chǎn)條件和違章違規(guī)作業(yè)等隱患問題十分突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，是事故多發(fā)、易發(fā)期。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和行為。要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第61號），嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件，特別是“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎(chǔ)安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁在同一工房內(nèi)從事多個危險工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU等級工序置于低危險等級工房進(jìn)行，嚴(yán)禁“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途），嚴(yán)禁旺季超能力、突擊生產(chǎn)。

二、切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備使用安全管理。要認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備使用安全管理工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕21號）要求，做好煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)鑒定和安全論證工作，嚴(yán)格對機(jī)械設(shè)備配套基礎(chǔ)設(shè)施的安全審查。未按要求進(jìn)行技術(shù)鑒定和安全論證的機(jī)械設(shè)備、未通過安全審查的配套工房等基礎(chǔ)設(shè)施，不得投入使用。嚴(yán)禁隨意改變機(jī)械設(shè)備的用途、工藝流程、運(yùn)行環(huán)境、電氣線路、工房結(jié)構(gòu)以及防火、防爆、防靜電等配套安全設(shè)施。

三、深入推進(jìn)禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。要深入開展禮花彈專項治理，嚴(yán)把禮花彈、小禮花等高危險性煙花爆竹產(chǎn)品的許可準(zhǔn)入關(guān)。B級小禮花（含B級小禮花組合煙花）與禮花彈的危險特性相近，危險性較高，要納入禮花彈專項治理范疇，嚴(yán)格管控。各地區(qū)要進(jìn)一步明確，B級小禮花（同屬禮花類產(chǎn)品）只能由具有禮花彈生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，并對現(xiàn)有小禮花類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查清理，結(jié)合禮花彈專項治理工作安排，盡快完成該類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍的變更工作。

四、嚴(yán)格落實事故信息報送規(guī)定并做好事故查處工作。要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報送事故有關(guān)信息，嚴(yán)禁遲報、謊報、瞞報行為。要認(rèn)真開展事故調(diào)查，徹底查清事故原因、責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。

針對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季特點(diǎn)，地方各級安全監(jiān)管部門在做好上述工作的同時，要積極會同工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門全面強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“打非治違”工作，嚴(yán)防各類煙花爆竹事故發(fā)生。

請及時將本通報精神傳達(dá)至地方各級安全監(jiān)管部門和各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年10月28日