國家旅游局關(guān)于執(zhí)行《旅游法》有關(guān)規(guī)定的通知
旅發(fā)〔2013〕280號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　為正確貫徹實(shí)施《旅游法》，現(xiàn)就《旅游法》有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行事宜通知如下：
　　一、關(guān)于旅游相關(guān)法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的適用
　　《立法法》第七十九條規(guī)定，“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”因此，現(xiàn)行旅游法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等法律規(guī)范，與《旅游法》對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用《旅游法》的規(guī)定，各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)或者建議有關(guān)部門按照《旅游法》的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整；現(xiàn)行旅游法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等法律規(guī)范，與《旅游法》對旅游行政處罰的行為、種類和幅度規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用《旅游法》的規(guī)定。
　　2013年10月1日前簽訂的包價(jià)旅游合同，其全部或者部分在10月1日之后（含10月1日）履行的，該履行行為應(yīng)當(dāng)符合《旅游法》的規(guī)定。
　　二、關(guān)于第二十八條旅行社的設(shè)立
　　1.“必要的經(jīng)營管理人員”是指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員；“必要的導(dǎo)游”是指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游。
　　2.2013年10月1日前已取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，在2014年10月1日前，應(yīng)當(dāng)具備《旅游法》規(guī)定的相應(yīng)許可條件。
　　三、關(guān)于第三十一條旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的使用
　　使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金對旅游者權(quán)益損害進(jìn)行賠償，按《旅行社條例》第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，旅行社無力墊付緊急救助費(fèi)用的，由旅行社提出申請，經(jīng)對旅行社作出許可的旅游主管部門同意后，可使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付；旅行社拒不墊付的，由對旅行社作出許可的旅游主管部門決定。
　　四、關(guān)于第三十七條導(dǎo)游證的取得
　　1.導(dǎo)游資格考試?yán)^續(xù)按現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　2.“與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員”是指訂立固定期限或者無固定期限勞動(dòng)合同的人員。
　　3.導(dǎo)游資格考試成績合格、并未與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員申請導(dǎo)游證，應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊。“相關(guān)旅游行業(yè)組織”是指設(shè)區(qū)的市級以上地方依法成立的導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)成立的導(dǎo)游分會(huì)或者內(nèi)設(shè)的相應(yīng)工作部門。
　　五、關(guān)于第三十九條領(lǐng)隊(duì)證的取得
　　1.相應(yīng)的學(xué)歷，是指大專以上學(xué)歷；相應(yīng)的語言能力，是指與出境旅游目的地國家（地區(qū)）相對應(yīng)的語言能力；相應(yīng)的旅游從業(yè)經(jīng)歷，是指2年以上旅行社相關(guān)崗位從業(yè)經(jīng)歷。
　　2.2013年10月1日前已取得領(lǐng)隊(duì)證的人員，在2016年10月1日前，應(yīng)當(dāng)具備《旅游法》規(guī)定的相應(yīng)條件。

國家旅游局
2013年9月2日