交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)安全管理工作的緊急通知
        交運(yùn)明電〔2012〕0831號 

        各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：
        2012年8月26日凌晨2時40分許，內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司一輛號牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發(fā)往西安，當(dāng)車輛行駛至包茂高速安塞段K484＋95米處時，與河南孟州市第一汽車運(yùn)輸公司號牌為豫HD6962的大型罐車（裝有甲醇）追尾，兩車起火，造成36人死亡，3人受傷。
        此次特別重大惡性事故的發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極為重大的損失，產(chǎn)生了極為惡劣的社會影響，教訓(xùn)十分慘痛。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)長途客運(yùn)安全管理，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
        一、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)長途客運(yùn)安全管理。各級交通運(yùn)輸部門要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）精神，充分認(rèn)識當(dāng)前做好長途客運(yùn)管理工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)安全管理，深入基層、深入一線，認(rèn)真分析當(dāng)前長途客運(yùn)安全管理的形勢和特點(diǎn)，制定切實(shí)有效的防范措施，堅決防止重特大事故的發(fā)生。要將此次事故的情況通報到本地區(qū)的每一家運(yùn)輸企業(yè)、每一名駕駛員，深刻吸取事故教訓(xùn)，對照企業(yè)實(shí)際，舉一反三，全面做好事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
        二、迅速對長途班線客車開展全面排查整治。各地交通運(yùn)輸部門要按照國發(fā)30號文件的要求，結(jié)合“道路客運(yùn)安全年”活動，立即對長途客運(yùn)進(jìn)行全面清理，逐車逐線對長途客車隱患開展全面排查整治。要重點(diǎn)排查營運(yùn)駕駛員資格和交通違法記錄，車輛的安全性能，應(yīng)急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，防止駕駛員疲勞駕駛等相關(guān)安全管理制度是否落實(shí)等問題。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即責(zé)令整改；整改不合格的，一律不得上路運(yùn)營。進(jìn)一步完善長途客運(yùn)班線的審批和管理，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估，合理確定營運(yùn)線路、車型和時段。嚴(yán)格執(zhí)行對夜間途徑達(dá)不到安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)客運(yùn)班線的規(guī)定。對未落實(shí)長途客運(yùn)班線安全管理要求的企業(yè)，暫停其參與班線招投標(biāo)、新增運(yùn)力審批。
        三、采取有效措施切實(shí)防止駕駛員疲勞駕駛。防止駕駛員疲勞駕駛是加強(qiáng)長途客運(yùn)安全管理的關(guān)鍵。各地交通運(yùn)輸部門要督促企業(yè)合理安排班次，創(chuàng)造條件積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸；嚴(yán)格落實(shí)駕駛員停車換人、落地休息制度，確保駕駛員按照規(guī)定時間休息，避免疲勞駕駛。支持運(yùn)輸企業(yè)在高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站等地建立長途客車駕駛員中途休息點(diǎn)，為駕駛員落地休息和輪換提供服務(wù)。1000公里以上的客運(yùn)班線必須抓緊建立落實(shí)中途休息制度。凡沒有建立中途休息點(diǎn)、不能實(shí)現(xiàn)駕駛員落地休息或接駁運(yùn)輸?shù)木€路，要堅決予以停運(yùn)。
        四、加強(qiáng)對客運(yùn)車輛運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控。各地交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)控平臺的作用，對車輛出站、超速、中途停車等狀態(tài)加強(qiáng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止車輛各類違法違章行為，并及時進(jìn)行處理。充分發(fā)揮臥鋪客車車載視頻的監(jiān)控作用，堅決防止車輛超員。對各類違法信息及處理情況要留存在案，至少保存3年。各地要督促運(yùn)輸企業(yè)在年底前按要求完成監(jiān)控平臺或監(jiān)控端的標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。
        五、嚴(yán)格旅游包車安全管理。各地交通運(yùn)輸部門要按照《關(guān)于集中開展旅游包車客運(yùn)安全專項整治行動的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕304號）要求，深入開展好旅游包車客運(yùn)安全專項整治行動，切實(shí)加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)的安全管理。要對旅游包車企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對沒有取得省際班線資格的企業(yè)，禁止從事省際包車業(yè)務(wù)。
        六、集中開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅事故報告制度。近期，各地交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，通過明察暗訪等方式，對運(yùn)輸企業(yè)長途客運(yùn)安全管理情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決企業(yè)長途客運(yùn)安全管理中存在的問題和隱患。要嚴(yán)格事故報告制度，發(fā)生重特大道路交通事故后，事故發(fā)生地及車籍地交通運(yùn)輸部門必須按照《道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計報表制度》的要求，及時向部報告，增強(qiáng)事故報告的時效性。

        2012年8月27日