國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展石油天然氣安全生產督查工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2012〕40號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部，相關石油企業(yè)：
　　為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，推動“安全生產年”活動繼續(xù)深入扎實開展，進一步強化石油企業(yè)落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局定于2012年4至7月組織開展石油天然氣安全生產督查工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、督查范圍
　　中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等中央石油企業(yè)及與其合作的外方作業(yè)者，陜西延長石油（集團）有限責任公司等地方石油企業(yè)的勘探、開發(fā)、生產、儲運單位。
　　二、督查內容
　?。ㄒ唬┿@井、完井、試油和修井等作業(yè)過程安全措施及井控措施落實情況。井場布置是否滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求；是否按照設計要求安裝井控裝置，并按規(guī)定進行試壓、使用和管理；防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級和組合形式是否滿足壓力要求；是否落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度；是否按照設計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料；是否制定應急預案并明確點火程序。
　?。ǘ┖蛴蜌饩蚧瘹浞雷o措施落實情況。是否選用相應壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯；作業(yè)前是否對作業(yè)人員進行硫化氫防護培訓；作業(yè)現(xiàn)場是否按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測裝置，并配備個人防護裝備。
　?。ㄈ┯蜌馓幚怼⑤斔偷冗^程安全措施落實情況。油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等是否滿足生產工藝特點、火災危險性等級要求；站場內設施是否有防雷裝置并定期檢測；管道安全保護及檢測報警設施是否保持完好，并定期進行檢測和調試。
　?。ㄋ模┌踩A管理情況。是否建立并運行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進行審核；主要負責人、安全管理人員是否經安全資格培訓合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗；建設項目是否按規(guī)定履行安全預評價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續(xù)；工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業(yè)等是否建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前是否進行風險分析并落實風險控制措施；海洋石油生產設施設計、建造、安裝以及生產全過程是否落實發(fā)證檢驗制度；海洋石油專業(yè)設備是否經檢測檢驗機構檢驗合格。
　?。ㄎ澹┖Ｑ笫头婪逗蛻獙O端災害氣候情況。是否與氣象、海事等部門建立應急聯(lián)動機制；是否及時修訂各項應急預案；存在聯(lián)合作業(yè)的生產作業(yè)設施，各項應急預案或者應急程序是否有效銜接；是否定期組織防臺風（風暴潮）等專項應急演練；應急物資和裝備是否配套到位并維護良好。
　?。┮酝鶛z查查出問題的整改落實情況。2011年陸上石油天然氣防井噴失控防硫化氫中毒專項檢查查出問題的整改落實情況；2011年海洋石油安全生產專項督查和勘探開發(fā)溢油污染風險防范大檢查查出問題的整改落實情況。
　　三、時間安排
　?。ㄒ唬┦推髽I(yè)全面自查。4月10日至6月10日，各石油企業(yè)全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。
　?。ǘ┦〖壈踩O(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月11日至7月10日，有關省級安全監(jiān)管部門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結合具體實際，組織對轄區(qū)內石油企業(yè)進行檢查。
　?。ㄈ﹪野踩O(jiān)管總局組織抽查。7月11至31日，國家安全監(jiān)管總局將組織有關專家組成督查組，對部分石油企業(yè)進行抽查。
　　四、其他要求
　　各級安全監(jiān)管部門和石油企業(yè)要高度重視本次督查工作，進一步加強組織領導，把督查工作與全面貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）精神相結合，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，全力以赴做好石油天然氣安全生產各項工作，以安全生產的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳
　　二0一二年四月三日