國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心
關(guān)于切實做好中央企業(yè)應急預案工作的通知

應指信息〔2011〕14號

各中央企業(yè)：

    為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務院〈通知〉精神 進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實施意見》（安委辦〔2010〕25號），深化中央企業(yè)應急預案體系建設，現(xiàn)就進一步做好應急預案工作通知如下。

    一、制定工作方案，明確工作任務

    應急預案是安全生產(chǎn)應急管理的一項基礎性工作。做好應急預案管理工作是降低事故風險，完善應急機制，提高應急能力，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。各中央企業(yè)要認真貫徹落實國務院和國務院安委會辦公室有關(guān)文件精神，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準，制定《完善企業(yè)應急預案工作方案》，明確工作目標、任務及要求，指導所屬企業(yè)完善應急預案，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有應急預案或現(xiàn)場處置方案，并與當?shù)卣陀嘘P(guān)單位應急預案相銜接。

    各中央企業(yè)要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，完善企業(yè)應急預案相關(guān)管理制度，規(guī)范應急預案管理，組織所屬企業(yè)做好應急預案備案評審工作。要結(jié)合企業(yè)實際，重點解決目前應急預案針對性不強、可操作性差，相互不銜接、缺少現(xiàn)場處置方案等問題；要制定工作計劃，組織所屬企業(yè)開展不同層次的應急預案演練和培訓，檢驗應急預案，磨合工作機制，使有關(guān)人員切實掌握應急預案或現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容和應急處置技能，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理水平。

    二、開展工作試點，突出重點工作

    完善企業(yè)應急預案是一項系統(tǒng)工程。中央企業(yè)涉及行業(yè)范圍廣，企業(yè)預案差別大，必須結(jié)合企業(yè)實際分別解決目前應急預案存在的突出問題。各中央企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點和重大危險源監(jiān)管工作實際，選擇不同類型的企業(yè)組織開展完善應急預案工作試點，總結(jié)工作經(jīng)驗，逐步推進。中石油、國家電網(wǎng)等具有較好工作基礎的中央企業(yè)要認真總結(jié)所屬企業(yè)應急預案工作的好經(jīng)驗、好做法，盡快全面推廣，加快完善企業(yè)應急預案，做到應急預案全覆蓋。

    各中央企業(yè)要指導試點單位編制完善應急預案試點工作方案，明確試點工作目標和任務，確定基層重大危險源和重點工作崗位，組織重大危險源管理人員和重點崗位工作人員參與編制相關(guān)應急預案，做到崗位職責清晰，處置程序簡潔明了。要在應急預案中賦予生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，有效提高現(xiàn)場應急反應速度。

    三、強化組織領導，狠抓工作落實

    應急預案體系建設是企業(yè)應急管理的一項重要工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要內(nèi)容。各中央企業(yè)要切實加強對企業(yè)應急預案工作的領導，成立企業(yè)應急預案工作領導小組，明確責任單位及工作任務和職責，落實責任人，加強所屬單位的指導，確保完善應急預案工作目標和任務按時完成。

    中央企業(yè)要定期對試點單位完善應急預案工作進行檢查指導，確保企業(yè)完善應急預案工作方案落實到位，按計劃如期完成。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心將對各企業(yè)完善應急預案工作進行檢查指導，總結(jié)交流典型經(jīng)驗和好的做法，評選完善企業(yè)應急預案工作先進單位，遴選一批重大危險源和重點工作崗位應急預案或現(xiàn)場處置方案范本，在全國進行推廣。

    請各中央企業(yè)將完善企業(yè)應急預案工作方案抄報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部。

    二〇一一年五月九日