國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關于湖南省郴州市汝城縣曙光煤礦“5·29”重大炸藥爆炸事故的通報

安監(jiān)總煤調〔2010〕94號

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

2010年5月29日，湖南省郴州市汝城縣曙光煤礦發(fā)生一起重大炸藥爆炸事故，造成17人死亡、1人受傷。該礦屬技改礦井，由3萬噸/年改造為6萬噸/年，尚未通過竣工驗收，采礦許可證等證照已過期。初步分析，事故的直接原因是：主平硐以里約150米處的簡易爆炸材料硐室內存放的炸藥發(fā)生燃燒與爆炸，產生大量有毒有害氣體，導致井下作業(yè)人員中毒傷亡。存在的主要問題有：礦井為自然通風；在技改區(qū)域內違法組織生產，多頭面巷道式開采；違反技術改造設計要求，在主平硐設立爆炸材料硐室，硐室安全設施、通風條件等達不到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；井下防滅火措施不落實；沒有配備自救器；事故發(fā)生后沒有及時報告，延誤了搶救時機。

這是一起發(fā)生在全國安全大檢查活動期間的典型非法違法生產責任事故，性質極其惡劣。為切實加強煤礦安全生產工作，深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，特提出以下要求：

一、嚴厲打擊技改礦井非法違法生產行為。各地要依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號），加大執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊技改礦井非法違法生產行為。技改礦井不得安排任何與技改工程無關的采掘活動，不得以任何名義組織生產。對抗拒執(zhí)法、冒險蠻干的，要提請地方人民政府堅決依法予以關閉，觸犯刑律的要移送司法機關追究刑事責任。

二、切實加強煤礦井下爆炸材料管理。各煤礦企業(yè)要認真落實爆炸材料管理安全責任制，全面開展一次井下爆炸材料貯存、使用、管理的隱患排查，對于不符合《煤礦安全規(guī)程》和民爆器材有關管理規(guī)定的問題和隱患，要立即整改；有關部門要深入技改、整合、停產整頓等礦井井下進行檢查，對存在重大事故隱患而未進行排查和整改的，要立即責令停產整頓，限期整改。

三、切實加強煤礦應急救援工作。各煤礦企業(yè)、有關部門要建立健全應急預案，按規(guī)定配備個人安全防護裝備，并定期組織應急救援演練，切實提升煤礦企業(yè)和從業(yè)人員應對突發(fā)事件的處置能力。事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)必須按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定立即報告，對因遲報、瞞報造成事故擴大或延誤救援的，要嚴肅查處有關責任人的責任。

四、加大事故調查處理力度。各級煤礦安全監(jiān)察機構要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織煤礦事故調查處理，加大責任追究力度，嚴肅查處因工作不負責任導致事故發(fā)生的有關人員，尤其要從嚴從重處理瞞報事故和事故后逃匿人員，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。要進一步提高事故調查處理的透明度，及時向社會公開事故調查處理結果，并跟蹤檢查事故責任追究落實情況。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)，并督促抓好整改落實。

國家安全生產監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年六月十日