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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年03月24日

關(guān)于河南東興煤業(yè)公司“3·15”重大火災(zāi)事故通報(bào)

發(fā) 文 號:安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕44號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局|國家煤礦安全監(jiān)察局
發(fā)布日期:2010-03-18

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于河南省鄭州市新密市東興煤業(yè)有限公司
“3·15”重大火災(zāi)事故的通報(bào)

安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕44號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

3月15日20時(shí)30分左右,河南省鄭州市新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成25人死亡。初步分析事故原因是:該礦井西大巷第一聯(lián)絡(luò)巷處電纜著火,火勢迅速擴(kuò)大,引燃巷道木支架及煤層,產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體,并沿進(jìn)風(fēng)流進(jìn)入采煤工作面,造成人員中毒窒息。事故暴露出的主要問題有:該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體技改礦井,尚未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,按河南省有關(guān)規(guī)定為停工停產(chǎn)礦井,但該礦違法違規(guī)組織生產(chǎn);井下機(jī)電管理混亂,使用非阻燃電纜,且電纜未按規(guī)定懸掛,而是盤放在巷道內(nèi);安全監(jiān)督管理不到位,違法違規(guī)生產(chǎn)未得到有效遏制。

事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,要求全力以赴救治傷員,做好各項(xiàng)善后工作;查明事故原因,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局立即對事故處置等作出部署,并委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場,協(xié)助指導(dǎo)地方開展工作。河南省政府于3月16日召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議;鄭州市政府決定:對該礦法定代表人、出資人、礦長等4人依法予以刑事拘留,免去新密市分管副市長及該市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人共4人的職務(wù),并對3名駐礦工作人員給予開除處分。目前,事故調(diào)查組已成立,事故調(diào)查工作全面展開。

今年以來,全國煤礦已發(fā)生4起重大以上事故,其中3起為火災(zāi)事故。除“3·15”事故外,湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故,造成34人死亡和下落不明;江西省新余市廟上煤礦“1·8”重大火災(zāi)事故,造成12人死亡。

這3起火災(zāi)事故,都是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,都是技改礦井,都是違法違規(guī)生產(chǎn),都是因電纜及設(shè)備(移動(dòng)空壓機(jī))著火引燃木支護(hù)而發(fā)生的火災(zāi)事故,問題十分突出,性質(zhì)十分惡劣,教訓(xùn)十分深刻。同類事故的連續(xù)發(fā)生,明顯暴露出當(dāng)前一些煤礦存在機(jī)電管理混亂、現(xiàn)場管理混亂、防滅火措施不落實(shí)等突出問題,同時(shí)也暴露出安全監(jiān)管不力、打擊非法違法不狠等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故多發(fā)勢頭,提出以下要求:

一、嚴(yán)厲打擊整合技改礦井非法違法生產(chǎn)行為。各地要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神,把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的立足點(diǎn)放到狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上,嚴(yán)格加強(qiáng)安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。整合技改礦井未履行相關(guān)手續(xù)的,一律不允許開工建設(shè);進(jìn)入技改程序的,要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,嚴(yán)禁借技改名義違法組織生產(chǎn)。對無視監(jiān)管指令、冒險(xiǎn)蠻干的,要嚴(yán)厲打擊直至依法關(guān)閉。

二、督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)防火工作。各有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)認(rèn)真排查火災(zāi)等事故隱患,全面加強(qiáng)機(jī)電管理,對礦井電氣設(shè)備要定期進(jìn)行檢修、測試,嚴(yán)禁使用不符合防滅火要求和管理規(guī)定的電氣設(shè)備、材料等。井下空氣壓縮機(jī)等電氣設(shè)備必須具有“MA”標(biāo)志,必須按規(guī)定將保護(hù)裝置安裝齊全,并嚴(yán)格履行使用審批程序。要認(rèn)真落實(shí)確保電氣設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)安全可靠的各項(xiàng)制度和規(guī)定,禁止非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒等材料在井下使用,防止發(fā)生火災(zāi)事故。要加快推進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式改革,盡快淘汰木支護(hù)。要按規(guī)定組織開展反風(fēng)試驗(yàn)、避災(zāi)路線演習(xí)等應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力。

三、繼續(xù)從嚴(yán)做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。各地要認(rèn)真落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)做好煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2010〕30號)要求,進(jìn)一步完善復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作方案和安全措施,認(rèn)真排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的隱患,不具備安全生產(chǎn)條件的絕對不允許生產(chǎn);要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)合格的不準(zhǔn)上崗作業(yè),特殊工種必須持證上崗,復(fù)產(chǎn)前必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;要按復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序向主管部門提出驗(yàn)收申請,嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

四、吸取教訓(xùn)、舉一反三,全面做好煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)在吸取事故教訓(xùn)、做好防火工作的同時(shí),要加強(qiáng)對新建、技改、資源整合礦井以及已經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收正常生產(chǎn)礦井的監(jiān)管監(jiān)察,督促其認(rèn)真排查在瓦斯、煤塵、水害防治以及頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴},并及時(shí)予以解決。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格技術(shù)管理和現(xiàn)場管理,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查,消滅死角和薄弱環(huán)節(jié),全面認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

請各級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè),并督促抓好落實(shí)整改。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年三月十八日

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