國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和
改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作的通知
安監(jiān)總統(tǒng)計〔2010〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：
為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，建立健全快速反應(yīng)、運行有序的生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作機制，及時、準確掌握生產(chǎn)安全事故信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，有效處置生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強事故信息報告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報告的時效性
（一）嚴格安全調(diào)度值班制度。
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必須設(shè)立生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度值班機構(gòu)，建立健全安全調(diào)度值班制度，嚴格實行24小時不間斷崗位值班，確保及時接報和處置生產(chǎn)安全事故信息。
（二）嚴格生產(chǎn)安全事故信息報告制度。
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到各類生產(chǎn)安全事故信息報告后，要嚴格按照事故報告的時限、內(nèi)容和要求逐級上報：
1.重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后3小時內(nèi)逐級上報至國家安全監(jiān)管總局；
2.較大事故和較大涉險事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發(fā)生后7小時內(nèi)逐級上報至國家安全監(jiān)管總局。事故具體情況一時難以核實清楚的，可先電話報告事故概況，隨后及時報告文字材料；
3.加強事故跟蹤調(diào)度，及時續(xù)報事故搶救進展情況。重特大事故和社會影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)報1次；較大事故和較大涉險事故要每天續(xù)報1次。續(xù)報工作直至事故搶救工作結(jié)束。
必要時，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以越級上報事故情況。
（三）建立健全生產(chǎn)安全事故報告情況通報制度。
國務(wù)院安委會辦公室決定從2010年開始，建立每月對各地重特大生產(chǎn)安全事故信息報告情況通報制度，對未按規(guī)定及時報告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進行通報。各省（區(qū)、市）、市（地）安委會辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報告情況的通報制度，每月對各地生產(chǎn)安全事故信息的報告情況進行通報，督促各地進一步加強和改進事故報告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報告的時效性。
（四）建立生產(chǎn)安全事故信息報告激勵約束機制。
各地要建立生產(chǎn)安全事故信息報告的激勵約束機制，將生產(chǎn)安全事故信息報告工作納入各地安全生產(chǎn)工作績效考核表彰獎勵辦法之中，與安全生產(chǎn)工作開展、控制指標實施和行政執(zhí)法工作等一并進行考核。同時，將生產(chǎn)安全事故信息報告情況納入安全生產(chǎn)評優(yōu)評先的條件之一，對有瞞報、謊報、漏報或遲報重特大事故行為的，實行“一票否決”。
二、加強事故現(xiàn)場督導，及時有效地處置生產(chǎn)安全事故
（一）特別重大事故的現(xiàn)場督導。
發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故（含被困和下落不明的情形，以下同），國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局（煤礦事故，以下同）主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負責人、應(yīng)急指揮中心負責人以及省、市、縣級安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（煤礦事故，以下同）（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)）的主要負責人趕赴事故現(xiàn)場。
（二）重大事故的現(xiàn)場督導。
1.發(fā)生一次死亡20-29人的重大事故，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局分管領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心負責人趕赴事故現(xiàn)場。
2.發(fā)生一次死亡10-19人的重大事故，或有重大社會影響的事故，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門負責人趕赴事故現(xiàn)場。
3.發(fā)生重大事故，省、市、縣級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)主要負責人和有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室的主要負責人趕赴事故現(xiàn)場。
（三）較大及較大涉險事故的現(xiàn)場督導。
1.發(fā)生一次死亡6-9人的較大事故，或受傷25-50人，或社會影響較大的事故，省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)分管負責人和有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
2.發(fā)生一次死亡3-5人的較大事故，或受傷10-24人或較大涉險事故，省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
3.發(fā)生較大事故或較大涉險事故，市、縣級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)主要負責人和有關(guān)科室主要負責人趕赴事故現(xiàn)場。
4.下列事故，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門派員趕赴事故現(xiàn)場：
（1）煤礦發(fā)生一次死亡6-9人的典型事故，或一次受傷或涉險20人以上的事故。國家煤礦安監(jiān)局相關(guān)司與應(yīng)急指揮中心的有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
（2）金屬與非金屬礦、地質(zhì)勘探等行業(yè)發(fā)生一次死亡6-9人，或一次受傷20人以上，或涉險30人以上的事故；海上石油發(fā)生一次死亡3-9人，或平臺傾覆事故；石油、天然氣井（含有毒氣體）發(fā)生井噴失控事故。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
（3）軍工（民用）、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險30人以上的事故；列車、地鐵、城鐵較大傷亡事故；建筑施工大面積坍塌、大型水利設(shè)施、電力設(shè)施事故。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
（4）危險化學品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷20人以上，或涉險30人以上的事故；危險化學品大量泄漏、對環(huán)境造成嚴重污染的事故；緊急疏散人員1000人以上，或住院觀察治療50人以上的危險化學品事故。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
（5）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險30人以上的事故。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。
三、進一步完善事故舉報核查和處置制度，加大事故舉報核查和瞞報事故的查處力度
（一）事故舉報信息的核查。
國家安全監(jiān)管總局接到事故舉報后，有關(guān)司局要通知有關(guān)地區(qū)進行核查。接到重特大事故舉報后，有關(guān)司局在立即通知有關(guān)地區(qū)進行核查的同時，要派員會同有關(guān)?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)，共同組織開展核查工作。
各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)接到重特大事故舉報后，要立即報告國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司，同時由分管負責人帶隊組織開展調(diào)查核實工作。接到較大事故舉報后，在立即通知有關(guān)地區(qū)核查的同時，要派員會同有關(guān)市（地）政府及其安全監(jiān)管部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局共同開展核查工作。
（二）瞞報事故的查處。
對瞞報事故，要按照提高一個事故等級進行調(diào)查處理。瞞報重大事故的，由國家安全監(jiān)管總局派出工作組，會同有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府及省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)，共同開展瞞報事故查處工作；瞞報較大事故的，由有關(guān)省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)派出工作組，會同有關(guān)市（地）政府及其安全監(jiān)管部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局共同開展瞞報事故查處工作。
瞞報事故要依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《刑法修正案（六）》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行查處。
四、加強領(lǐng)導，落實責任，切實做好生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作
各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要高度重視生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，主要領(lǐng)導要親自抓，認真落實領(lǐng)導負責制和部門責任制。要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報告和處置制度，進一步改進和完善事故報告制度、報告方式和方法，強化制度落實，從組織、機構(gòu)、人員、裝備等方面為事故信息報告和處置工作提供保障。要建立聯(lián)動機制，擴展信息渠道，提高事故報告時效性。總之，要采取有力措施，進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作，確保及時、有效地報告和處置生產(chǎn)安全事故。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年二月九日
