國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展

煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

煤安監(jiān)調(diào)查〔2010〕6號

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局等四部委、局《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號，以下簡稱《通知》）精神，切實(shí)保護(hù)廣大煤礦勞動(dòng)者職業(yè)健康，國家煤礦安全監(jiān)察局決定在全國范圍內(nèi)組織開展煤礦作業(yè)場所粉塵危害治理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)落實(shí)黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進(jìn)地方各級人民政府加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)督管理，緊緊抓住煤礦職業(yè)危害防治薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決突出問題，改善煤礦作業(yè)環(huán)境，構(gòu)建煤礦職業(yè)危害防治工作長效機(jī)制，保護(hù)煤礦從業(yè)人員健康，實(shí)現(xiàn)全國煤礦職業(yè)危害防治形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容

此次專項(xiàng)行動(dòng)以督促煤礦企業(yè)落實(shí)粉塵危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：

1.煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立、職業(yè)危害防治責(zé)任制落實(shí)和作用發(fā)揮情況；
2.粉塵危害防治管理制度、崗位操作規(guī)程建立和落實(shí)情況；
3.煤礦企業(yè)開展粉塵危害防治知識宣傳、教育情況；
4.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和接觸粉塵危害人員參加職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況；
5.按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1051-2008，以下簡稱《配備標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，配備個(gè)體防護(hù)用品情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理情況；
6.告知從業(yè)人員工作過程中粉塵危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識情況；
7.與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加工傷保險(xiǎn)情況；
8.及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的粉塵危害情況；
9.粉塵危害防治經(jīng)費(fèi)投入和保障情況；
10.定期開展粉塵監(jiān)測、檢測、評價(jià)以及結(jié)果公布情況；
11.粉塵控制措施落實(shí)情況，重點(diǎn)是綜合防塵體系建立與運(yùn)行情況；
12.組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前塵肺病體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案情況；
13.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及塵肺病診斷情況；
14.煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和委托情況；
15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。

三、工作步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.煤礦企業(yè)自查自改階段(2010年1－6月)

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同地方同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限組織、督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，對查出的問題凡能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。

2.監(jiān)察、監(jiān)管部門檢查階段(2010年7-10月)

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同地方同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，根據(jù)職責(zé)分工按照國家法律法規(guī)及專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，對煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，就其粉塵危害防治工作提出整改意見，并對不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煤礦企業(yè)依法給予處罰。同時(shí)，跟蹤煤礦企業(yè)整改落實(shí)情況，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府依法予以關(guān)閉。

3.檢查總結(jié)階段(2010年11-12月)

國家煤礦安全監(jiān)察局將按照本通知要求，對各地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并向全國進(jìn)行通報(bào)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)一定要充分認(rèn)識做好粉塵危害防治工作的重要性，把專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要建立和落實(shí)職業(yè)危害治理責(zé)任制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各煤礦企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，制定治理措施，落實(shí)治理資金，確保治理效果。

2.突出重點(diǎn)，依法治理。在全面開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同地方同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，督促煤礦企業(yè)把做好粉塵危害防治工作與促進(jìn)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)煤礦作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3.標(biāo)本兼治，綜合治理。要通過宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，引導(dǎo)、扶持煤礦企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步，研制、開發(fā)、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)煤礦職工健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，要堅(jiān)決限制、逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。要督促煤礦企業(yè)通過合理的生產(chǎn)布局和工藝流程，分開有害作業(yè)和無害作業(yè)，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的煤礦職工人數(shù)。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)觀念，把勞動(dòng)保護(hù)作為維護(hù)煤礦職工安全健康權(quán)益的重要途徑。要按照《配備標(biāo)準(zhǔn)》，為接觸粉塵危害的煤礦職工提供符合要求的個(gè)體防護(hù)用品，并引導(dǎo)和督促其堅(jiān)持正確規(guī)范使用，減少粉塵危害因素對煤礦職工健康的損害或影響。通過此次行動(dòng)，逐步構(gòu)建煤礦職業(yè)危害防治工作的長效機(jī)制。

4.廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大煤礦從業(yè)人員的自我防護(hù)意識，并動(dòng)員他們積極參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。要通過各種途徑，督促、引導(dǎo)煤礦企業(yè)自覺貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為，對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)要予以曝光。同時(shí)，要加大對職業(yè)危害事故的查處力度，并將查處結(jié)果及時(shí)向社會通報(bào)。

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)對轄區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，并于2010年10月31日前將總結(jié)報(bào)告（含附件）報(bào)送國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司。

聯(lián)系人：趙葆青；電話：010-64464296；

E-mail: zhaobq@chinasafety.gov.cn

附件：1.煤礦企業(yè)自查和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察情況匯總表
            2.煤礦粉塵危害情況調(diào)查表

國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年一月二十五日