各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)，各中央企業(yè)：
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。為更好地宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的方針政策和法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識，增強公眾應(yīng)急意識和能力，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的良好氛圍，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作更好更快地發(fā)展，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作提出以下意見：
一、創(chuàng)新思路，明確要求，明確任務(wù)
（一）總體思路及要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，充分調(diào)動和發(fā)揮各級政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介組織、新聞媒體的作用，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、加大力度、提高效果，為加強和改善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、提高應(yīng)急能力，最大限度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全創(chuàng)造有利條件、營造良好氛圍。
（二）主要任務(wù)：確立正確的輿論導向，唱響“安全發(fā)展”主旋律；深入貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的方針政策和決策部署，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理輿論引導能力；廣泛宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要地位和作用，擴大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的影響力，營造有利于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的良好氛圍；深入宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和規(guī)章標準，增強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制意識，促進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)；傳播安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)、先進文化，普及事故預防和應(yīng)急知識，提高應(yīng)急意識和能力；大力宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理先進人物和事跡，表彰先進、弘揚正氣、鼓舞士氣，增強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理戰(zhàn)線團結(jié)和諧、奮發(fā)向上的凝聚力。
二、豐富內(nèi)容，廣開渠道，創(chuàng)新形式
（一）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點把握以下內(nèi)容，強化宣傳工作。要廣泛宣傳我國安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的方針政策、法律法規(guī)，以及各級政府和有關(guān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的規(guī)劃部署、重大舉措、重要活動、工作成效；要及時宣傳國內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理先進經(jīng)驗、先進技術(shù)、先進裝備；要宣傳普及各類公共場所、有關(guān)作業(yè)場所周邊和各種作業(yè)崗位的危險因素辨識、事故預防以及避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識；要宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理先進集體、先進個人，尤其是在事故救援中做出突出貢獻的應(yīng)急救援隊伍和人員；要宣傳展示安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍艱苦奮斗、甘于奉獻、尊重科學、勇敢善戰(zhàn)的精神風貌；要廣泛征集安全生產(chǎn)應(yīng)急管理熱點、難點、焦點問題，組織開展有深度、能引起社會高度關(guān)注、廣泛討論、深入思考的專題宣傳教育。
（二）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及有關(guān)企業(yè)主辦的報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等各類媒體的主渠道作用，全面開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育。要充分利用“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;、“應(yīng)急預案演練周”和“防災減災日”等專題宣傳教育活動以及相關(guān)的會議、論壇、展覽等大型活動，有針對性地開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育；要積極爭取社會主流媒體的關(guān)注和支持，主動配合、聯(lián)合主流媒體開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，擴大宣傳教育覆蓋面和影響力；要積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)站、網(wǎng)頁、期刊，加大宣傳教育力度，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體工作之中；要針對不同層次的群體舉辦培訓班、講座、論壇，進行專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育；要充分利用企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、學校等基層單位的宣傳欄、板報等，開展貼近基層、貼近群眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育。
（三）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結(jié)，聯(lián)合有關(guān)媒體制作播出有關(guān)訪談節(jié)目、教育片、故事片。要結(jié)合各地方、行業(yè)、企業(yè)的特點，面向從業(yè)人員、社會公眾，積極組織編制發(fā)放安全生產(chǎn)應(yīng)急科普讀物、知識手冊、音像制品，編印張貼安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳畫報、標語，制作播出安全生產(chǎn)應(yīng)急知識公益廣告；要針對不同層面的群體，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽、圖片或?qū)嵨镎褂[等活動；要讓盡可能多的企業(yè)職工、社會公眾參加、參與或參觀安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地的功能，對公眾開展體驗性、感知性的宣傳教育活動；要不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。
三、加強領(lǐng)導，健全隊伍，提供保障
（一）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，加強領(lǐng)導，牢牢把握宣傳教育方向，堅持正面宣傳教育為主，自覺為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理大局服務(wù)。要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)工作、納入宣傳教育工作、納入本部門和本單位總體工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實承擔起安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育職責，明確分管領(lǐng)導，指定負責人員，落實相關(guān)工作責任。
（二）各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)和國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地要分別指定一人作為全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作通訊員（以下簡稱通訊員），負責向國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提供本地、本單位相關(guān)宣傳報道稿件、信息和資料，協(xié)助國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心開展宣傳教育工作。要盡快建立起本地區(qū)通訊員隊伍，有關(guān)基層組織和單位要明確1名通訊員。
（三）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作的督促指導。要定期或不定期組織對通訊員進行專門培訓；尤其要積極安排通訊員參加相關(guān)的培訓、學習，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平；要為開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作配備必要的錄音、攝像、照相和音像制作處理等專業(yè)設(shè)備，為通訊員開展工作創(chuàng)造必要的條件、提供必要的支持；要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育專項工作經(jīng)費列入年度專項經(jīng)費預算，保障工作順利開展。
四、完善機制，夯實基礎(chǔ)，共享資源
（一）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視事故災難及其應(yīng)急救援信息發(fā)布工作，建立健全新聞發(fā)布制度，牢牢掌握事故災難新聞報道的主動權(quán)，及時發(fā)布權(quán)威信息，增強時效性，增加透明度，強化引導力，提高公信力。要加強輿情分析，善于引導輿情，使每一起事故災難的報道過程，都成為深刻認識黨和政府堅持科學發(fā)展、堅持以人為本極端重要性的過程，成為推動黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)深入貫徹落實的過程，成為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識的普及過程，成為宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重要作用的過程。
（二）各單位有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作部署、經(jīng)驗交流、案例分析、知識講座、培訓演練、監(jiān)督檢查、資金投入、裝備配備、隊伍建設(shè)、事故救援等方面的重要活動和事件，本單位通訊員要認真組織宣傳報道，并向上一級機構(gòu)報送宣傳報道稿件。對于比較典型的重要活動和事件，要及時向上一級機構(gòu)提供信息，上級機構(gòu)根據(jù)情況派員協(xié)助組織宣傳報道工作。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援時，要采取多種辦法做好應(yīng)急救援過程的記錄和宣傳報道。特別是各單位通訊員要定期向上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門提供一定數(shù)量的稿件。安全監(jiān)管監(jiān)察部門所采用的稿件，應(yīng)積極向有關(guān)媒體推薦，并定期以適當方式、在適當范圍內(nèi)通報稿件提供及采用情況，每年組織評選安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作先進單位和個人，并以適當形式給予表彰獎勵。
各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極與有關(guān)媒體建立合作關(guān)系，積極提供宣傳報道信息，合作舉辦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專欄、專題節(jié)目，為相關(guān)媒體采訪報道提供方便和支持。要充分發(fā)揮有關(guān)傳媒中介機構(gòu)、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的專業(yè)和信息優(yōu)勢，加強合作，共同促進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。
（三）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育資料庫。有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重要活動、重大事件結(jié)束后，要及時搜集整理有關(guān)部門、媒體、生產(chǎn)經(jīng)營單位和應(yīng)急救援隊伍采編的文字、音像資料以及活動、事件的原始資料，制作電子文本和紙質(zhì)文本檔案，及時歸入資料庫。
（四）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照上一級機構(gòu)的具體要求，及時報送相關(guān)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育資料。要積極支持有關(guān)地方、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，積極提供相關(guān)資料，積極參加相關(guān)活動。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年十一月十日
