各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于組織開展〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉貫徹實施情況專項檢查的通知》（國辦函〔2009〕86號），結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，國家安全監(jiān)管總局決定組織開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱應(yīng)對法）貫徹實施情況專項檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

全面了解安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹實施應(yīng)對法的情況，總結(jié)各地安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、有關(guān)部門和單位貫徹實施中的好經(jīng)驗、好做法，查找存在的突出問題，研究提出改進和加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見和建議，確保應(yīng)對法的各項規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到全面貫徹實施。

二、檢查內(nèi)容

（一）應(yīng)對法的宣傳培訓(xùn)情況

1.結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，利用各種形式對應(yīng)對法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進行宣傳的情況；

2.組織各級安全生產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)應(yīng)對法的情況；

3.將應(yīng)對法納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各類培訓(xùn)的情況；

4.將應(yīng)對法納入“五五”普法工作，加大應(yīng)急科普和宣教工作力度，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村的情況。

（二）應(yīng)對法的執(zhí)行情況

1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的情況；

2.把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與安全生產(chǎn)其他工作一起布置、一起檢查、一起考核的情況；在安全生產(chǎn)許可、審查、驗收中執(zhí)行應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定的情況；

3.與有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制以及自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防機制的情況，及時上報生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急管理信息的情況；

4.貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急預(yù)案體系、加強應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練的情況；

5.儲備應(yīng)急物資，掌握應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫的情況；

6.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃并納入地方政府和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺和應(yīng)急救援隊伍，改善救援裝備的情況；

7.未建立專職應(yīng)急救援隊伍的礦山、危化等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議的情況；

8.礦山、?；瘜I(yè)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性檢查、參加隱患排查和開展重大危險源監(jiān)控的情況。

（三）有關(guān)配套制度和措施的研究制訂情況

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施的制定情況；

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行情況；

3.地方各級政府對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的投入情況。

三、組織實施

（一）自查。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及各中央企業(yè)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況，于2009年10月中旬開始組織自查，并于11月10日之前將自查情況總結(jié)分析報告報送國家安全監(jiān)管總局。

（二）抽查。2009年11月，國家安全監(jiān)管總局將組織檢查組，分赴有關(guān)地方和中央企業(yè)，對應(yīng)對法貫徹實施情況進行實地檢查。

四、工作要求

（一）各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識貫徹實施應(yīng)對法的重要意義，高度重視本次檢查工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，研究制訂具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化自查內(nèi)容，落實自查責(zé)任，精心組織實施，確保按時完成任務(wù)。

（二）聯(lián)系實際、務(wù)求實效。要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場進行檢查，并結(jié)合工作實際，采取召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等多種方式調(diào)查研究，廣泛聽取基層同志和專家學(xué)者的意見。要把本次應(yīng)對法貫徹實施情況檢查與安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，做到相互促進、相互補充，全面覆蓋、不留死角。

（三）要全面了解貫徹實施應(yīng)對法的基本情況，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，客觀評價實施效果。反映基本情況時，能用數(shù)字說明的一定要用數(shù)字進行表述，要有理有據(jù)客觀全面反映應(yīng)對法貫徹落實情況和應(yīng)急管理工作實際狀況。認(rèn)真梳理應(yīng)對法實施過程中存在的問題，提出改進工作、完善法律制度的意見和建議。深入查找安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改，進一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力和水平。要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，及時加以推廣。同時，要以本次檢查為契機，加大宣傳教育，大力引導(dǎo)全社會積極支持、參與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，推動應(yīng)對法各項規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到全面貫徹落實。

聯(lián)系人及電話：韓玉鑫，010-64463607

電子郵箱：hanyx@chinasafety.gov.cn

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年十月十六日