各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

　　2009年9月19日8時(shí)35分，河南省周口市暢通運(yùn)輸有限公司駕駛?cè)伺碚准t駕駛的車牌號為豫PC5222/PN583掛重型半掛牽引車，載運(yùn)貨物37.7噸（核載25噸），行至江西省吉安市遂川縣境內(nèi)大廣高速公路（大慶至廣州）2967公里24米處（長下坡路段，縱坡2.5%，總長10公里），因車輛超載、車速過快、制動失效，追尾撞上在應(yīng)急車道內(nèi)行駛的江西省高速公路管理局贛州管理處養(yǎng)護(hù)中心的一輛車牌號為贛M03090重型自卸貨車（裝載3.17立方米黃土，并在駕駛室乘載3人、貨廂違法乘載24人），致使贛M03090重型自卸貨車撞壞路側(cè)波形防撞護(hù)欄后沖出道路，翻墜下垂直高度為17.1米的山坡。事故造成贛M03090重型自卸貨車上的15人及豫PC5222重型半掛牽引車駕駛?cè)斯?6人死亡，其他13人受傷。

　　經(jīng)初步調(diào)查，豫PC5222重型半掛牽引車前輪制動系統(tǒng)被非法改動，制動性能明顯不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且嚴(yán)重超載，在長下坡路段車速過快，導(dǎo)致制動失效，是該起事故的主要原因。贛M03090重型自卸貨車在高速公路上違法載人是造成事故傷亡擴(kuò)大的重要原因。

　　該起事故的發(fā)生，暴露出一些運(yùn)輸企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制不落實(shí)、安全教育和管理不到位，相關(guān)部門和企業(yè)安全隱患排查治理不徹底，道路交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等突出問題。國慶60周年和中秋佳節(jié)將至，為確保廣大人民群眾出行安全，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　各地要認(rèn)真吸取江西吉安“9•19”重大道路交通事故的教訓(xùn)，迅速將事故情況向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)、道路施工作業(yè)單位進(jìn)行通報(bào)，并加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)、道路施工作業(yè)單位特別是貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁在運(yùn)輸和施工作業(yè)中超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等違法行為。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，督促道路交通運(yùn)輸企業(yè)、道路施工作業(yè)單位組織開展一次全面的安全教育整治，規(guī)范運(yùn)輸和施工作業(yè)行為，建立健全運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，并實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。

　　二、進(jìn)一步加大治超力度，落實(shí)治理車輛超載的各項(xiàng)措施

　　各地要繼續(xù)強(qiáng)化對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治超工作列入道路交通安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)治理車輛超限超載的各項(xiàng)工作措施。組織相關(guān)部門和單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》（交公路發(fā)〔2007〕596號）和全國治超工作現(xiàn)場會議的要求，進(jìn)一步健全和完善治超工作機(jī)制，切實(shí)加大治超工作力度，堅(jiān)決遏制非法改裝車輛、超限超載運(yùn)輸?shù)确欠ㄐ袨椤?/p>

　　三、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格道路通行秩序管理

　　各地要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛違法載人行為。要合理配置警力，采取定點(diǎn)檢查和流動巡邏相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作和聯(lián)勤等有效措施，突出對重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的管理。對于貨運(yùn)車輛違法載人、人貨混裝等違法行為，要依法從嚴(yán)從重予以處罰。

　　四、進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，消除道路交通安全隱患

　　各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）要求，組織公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，進(jìn)一步加大對道路安全隱患的排查治理力度，對掛牌督辦的重點(diǎn)隱患治理效果進(jìn)行驗(yàn)收評估。重點(diǎn)要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸主干道、急彎陡坡、連續(xù)彎坡和長距離下坡、臨水臨崖等路段道路安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置情況進(jìn)行督促檢查。對安全隱患排查治理工作開展不力的，要通報(bào)批評，責(zé)令整改；對拒不整改導(dǎo)致發(fā)生惡性道路交通事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　五、進(jìn)一步加大事故查處力度，以事故責(zé)任追究和事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作

　　各地和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對超限超載、貨車違法載人造成的群死群傷道路交通事故，要按照事故調(diào)查 “四不放過 ”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，必須依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會公布處理結(jié)果。要深刻吸取教訓(xùn)，針對事故暴露出來的突出問題，完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，采取切實(shí)有效防范措施，把各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，努力推動全國道路交通安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年九月二十六日