【頒布日期】2008-07-23
【實(shí)施日期】2008-07-23

第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，完善分級(jí)管理制度，使事故隱患排查治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）和《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第205號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部、局部停產(chǎn)停業(yè)，或經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，以及因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第三條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理。

第四條事故隱患的排查治理工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則。
市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理；煤炭、公安、消防、規(guī)劃建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、旅游、教育等負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理；市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)部門的事故隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，防范事故發(fā)生。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)：
（一）組織建立健全本單位事故隱患排查、治理責(zé)任制度；
（二）建立事故隱患排查工作制度，包括經(jīng)常性排查、專業(yè)排查、定期排查和綜合性排查；
（三）建立事故隱患登記備案制度及重大隱患評(píng)估制度；
（四）制定事故隱患排查治理工作計(jì)劃，督促、檢查本單位事故隱患的排查、治理工作，及時(shí)消除事故隱患；
（五）設(shè)立事故隱患排查治理專項(xiàng)資金，制定使用計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施；
（六）建立事故隱患報(bào)告制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；
(七)組織制定并實(shí)施本單位的事故隱患應(yīng)急救援預(yù)案；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理的責(zé)任主體。車間（分廠）每月不少于一次；廠（公司）每季度不少于一次；節(jié)假日前后各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織一次有關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)、防火、防盜、預(yù)防各類災(zāi)害的綜合性排查，綜合性排查全年不得少于4次。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的事故隱患要進(jìn)行登記、建檔，制定治理方案。

第九條一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全工作負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的事故隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全負(fù)責(zé)人審核簽字備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，由單位主要負(fù)責(zé)人立即組織制定整改治理方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。整改治理方案應(yīng)包括整改的目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，做到措施、責(zé)任、人員、資金和時(shí)限“五落實(shí)”。同時(shí)，報(bào)上級(jí)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在多個(gè)承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確事故隱患排查、治理、整改和監(jiān)控管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理工作負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。

第十一條難以確認(rèn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行評(píng)估，并出具事故隱患評(píng)估意見。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的重大事故隱患不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一周將上季度事故隱患排查治理情況，向市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交書面報(bào)表，報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字；縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市直有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在每季度第二周將上季度事故隱患排查治理情況向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報(bào)表。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患進(jìn)行整改時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

第十六條重大事故隱患整改治理結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定事故隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出重大事故隱患治理結(jié)束的決定。未消除的，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

第十七條市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況不定期進(jìn)行督查。在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行登記建檔，建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，對(duì)一些重大事故隱患通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公示，實(shí)行掛牌督辦。

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中安排相應(yīng)的資金，用于公共設(shè)施、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)以及無(wú)法明確責(zé)任單位的重大事故隱患的治理。

第十九條任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人員應(yīng)按照《本溪市生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）未建立事故隱患排查治理各項(xiàng)制度的；
（二）未定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查的；
（三）未對(duì)事故隱患進(jìn)行登記建檔或制定整改治理方案的；
（四）未按照規(guī)定對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估的；
（五）未按照規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的；
（六）對(duì)重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；
（七）未對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改治理或逾期未治理完畢的；
（八）整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收批準(zhǔn)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第二十一條對(duì)重大事故隱患，承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)的部門、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第二十二條因事故隱患未得到及時(shí)有效排查和治理而發(fā)生傷亡事故的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。