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點擊數(shù):   更新日期:2010年05月11日

長沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

發(fā) 文 號:長政發(fā)〔2008〕1號
發(fā)布單位:湖南省長沙市人民政府
發(fā)布日期:2008-01-08
實施日期:2008-02-01

  第十五條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定要對事故發(fā)生的時間、地點、死亡人數(shù)和事故類別等進行實事求實是的分析、認(rèn)定,找出事故發(fā)生的直接原因,提出防范類似事故發(fā)生的技術(shù)措施,提供技術(shù)鑒定報告。
  第十六條 調(diào)查組要在仔細研究現(xiàn)場勘查資料的基礎(chǔ)上,圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任全面開展證據(jù)收集工作。調(diào)查取證要果斷、高效,一般事故5日內(nèi)、較大事故10日內(nèi)(不含技術(shù)鑒定時間)完成調(diào)查取證工作;證據(jù)收集完成后,牽頭調(diào)查單位要認(rèn)真組織證據(jù)審查,對事故原因、性質(zhì)和責(zé)任進行初步分析,撰寫事故調(diào)查報告草案,需要補充調(diào)查的要編寫補查提綱交由調(diào)查組補充調(diào)查;證據(jù)收集要做到程序合法,內(nèi)容充分、確鑿,符合法定形式。
  事故調(diào)查期限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起不得超過60日,特殊情況下,由事故調(diào)查牽頭單位向市政府報告,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),事故調(diào)查的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
  第十七條 事故調(diào)查報告應(yīng)由事故調(diào)查牽頭單位組織調(diào)查組成員進行集體會審,對調(diào)查報告中涉及的事故基本情況、原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任追究以及防范措施等事項進行討論和論證,調(diào)查組成員必須在調(diào)查報告上簽名。
  第十八條 調(diào)查報告由事故調(diào)查牽頭單位以書面請示(一式三份)呈報市政府批復(fù)結(jié)案,市政府收到書面請示及調(diào)查報告后由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開事故調(diào)查結(jié)案審查會,事故調(diào)查組成員及相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市安監(jiān)局根據(jù)審查會的審查意見起草事故結(jié)案批復(fù)文件報市政府批復(fù)。
  市政府自收到事故調(diào)查牽頭單位書面請示之日起15日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)。
  第十九條 調(diào)查組成員必須自覺服從調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo),在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé),誠信公正,恪盡職守,團結(jié)合作,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密;調(diào)查組成員不得中途變更,確因特殊情況需要更換,應(yīng)由成員單位向調(diào)查組組長提出,經(jīng)同意后,方可調(diào)換;遵守保密制度,保管好有關(guān)資料、證據(jù),不得向外透露事故調(diào)查情況。

第五章 事故分析
  
  第二十條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過”的原則,根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6441-86)認(rèn)真進行事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和防范措施分析。
  第二十一條 事故原因分析主要是尋找事故結(jié)果與相關(guān)因素的因果關(guān)系,事故調(diào)查組要在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生的直接和間接原因。直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,它與事故結(jié)果存在非此即非彼的因果關(guān)系,包括了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為;間接原因是事故直接原因存在的原因,它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關(guān)系,包括了技術(shù)和設(shè)計上的缺陷、安全教育培訓(xùn)上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。
  第二十二條 事故調(diào)查必須認(rèn)定事故性質(zhì),確定事故屬于責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于人在生產(chǎn)活動中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度,安全管理存在失職、瀆職行為等問題而導(dǎo)致的事故;非責(zé)任事故是由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故和目前科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故,包括自然事故和技術(shù)事故。
  第二十三條 對責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)進行事故責(zé)任分析。事故責(zé)任分析就是分析造成事故原因的責(zé)任,對照事故原因分別確定造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的事故責(zé)任者、違章違規(guī)的責(zé)任者和失職、瀆職的管理責(zé)任者;劃定所有事故責(zé)任者的范圍之后,再按責(zé)任者與事故的關(guān)系確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,在二者之中,對事故發(fā)生起主要作用的,為事故的主要責(zé)任者。
  第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因,提出有針對性的可行、有效、可靠的事故防范措施,包括預(yù)防同類事故發(fā)生的安全技術(shù)整改措施、安全管理整改措施以及安全培訓(xùn)與教育整改措施。

第六章 事故調(diào)查報告
  
  第二十五條 事故調(diào)查報告由標(biāo)題、正文、附件組成。要求文字精練、語句通順、用詞規(guī)范;層次清楚、描述準(zhǔn)確、內(nèi)容全面;原因清楚、定性準(zhǔn)確、定責(zé)中肯;適應(yīng)法律正確、追究責(zé)任建議明確、提出的防范措施得當(dāng)。
  第二十六條 事故調(diào)查報告的標(biāo)題由事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間(縮寫)、事故類別、文種組成。統(tǒng)一表述為:《××單位(法人)“×月×日”××(類別)事故調(diào)查報告》;
  第二十七條 調(diào)查報告的正文包括序言、事故概述、基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)、事故責(zé)任劃分及處理建議、事故防范措施等七個部分。
 ?。ㄒ唬┬蜓砸硎鋈齻€方面的情況。一是事故基本要素,事故發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、事故類別、傷亡人數(shù)等;二是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)情況;三是事故調(diào)查組的組建情況。
 ?。ǘ└攀鲆喴d明事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、事故類別、事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失。
  (三)基本情況是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實依據(jù)。應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任單位的基本情況;企業(yè)及相關(guān)人員資質(zhì)情況;事故點事發(fā)前的不安全狀況;企業(yè)安全管理情況;所在地政府及相關(guān)負(fù)有職責(zé)的部門的安全監(jiān)管情況。

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