《河南省口岸管理辦法》已經(jīng)２００４年７月１３日省政府第６４次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自２００４年１０月１日起施行。
省長(zhǎng)　李成玉
　　二○○四年七月二十七日
河南省口岸管理辦法
　　第一條　為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，加強(qiáng)口岸綜合管理，確?？诎栋踩?、暢通，促進(jìn)本省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱口岸是指供人員、貨物、物品和交通工具出入國(guó)（關(guān)、邊）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站等。
　　口岸按照國(guó)家規(guī)定分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國(guó)籍和外國(guó)籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)（關(guān)、邊）境的海（河）、陸、空客貨口岸；二類口岸是指僅允許中國(guó)籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)（關(guān)、邊）境的海（河）、空客貨口岸以及僅允許毗鄰國(guó)家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出國(guó)（關(guān)、邊）境的鐵路車站和跨境公路通道。
　　第三條　凡在本省行政區(qū)域口岸從事交通運(yùn)輸、檢查檢驗(yàn)、對(duì)外貿(mào)易、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、涉外服務(wù)、裝卸理貨及出入境等活動(dòng)的單位（簡(jiǎn)稱口岸單位）和個(gè)人，必須遵守本辦法。
　　第四條　省人民政府口岸綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省口岸綜合管理工作。設(shè)有口岸的省轄市、縣（市）人民政府口岸綜合管理機(jī)構(gòu)或者指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)口岸綜合管理工作。
　　口岸綜合管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙M織編制并實(shí)施轄區(qū)口岸開放規(guī)劃與計(jì)劃，組織驗(yàn)收和審查上報(bào)口岸的開放與關(guān)閉；
　?。ǘ?huì)同規(guī)劃、計(jì)劃編制部門等制定并組織實(shí)施口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建及技術(shù)改造的規(guī)劃與計(jì)劃；
　?。ㄈ┙M織協(xié)調(diào)開辟國(guó)際航線和臨時(shí)航班（含包機(jī)），協(xié)助報(bào)批外國(guó)籍和港澳臺(tái)地區(qū)交通運(yùn)輸工具臨時(shí)進(jìn)出非開放口岸事宜；
　?。ㄋ模┰诳诎栋l(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，立即按規(guī)定上報(bào)，并組織有關(guān)部門控制、處理疫情；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督口岸檢查檢驗(yàn)部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施查驗(yàn)，并協(xié)調(diào)解決影響口岸管理秩序的問題；
　?。┤嗣裾晦k的其他事項(xiàng)。
　　第五條　新建口岸港口、機(jī)場(chǎng)、集裝箱中轉(zhuǎn)站以及口岸擴(kuò)建工程正式立項(xiàng)前，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求口岸綜合管理機(jī)構(gòu)的意見。
　　口岸現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)設(shè)施及其他配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口、機(jī)場(chǎng)、車站等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)?？诎冬F(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)列入主體工程投資計(jì)劃；其他配套設(shè)施投資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置口岸的，由口岸所在地省轄市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府同意后，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置口岸應(yīng)當(dāng)附下列資料：
　?。ㄒ唬┛诎堕_放的可行性研究報(bào)告；
　　（二）口岸檢查檢驗(yàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。
　　第七條　新開放口岸檢查檢驗(yàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，由省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
　　第八條　新開放口岸由省口岸綜合管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門對(duì)其交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢查檢驗(yàn)配套設(shè)施等情況進(jìn)行初驗(yàn)，并按國(guó)家規(guī)定程序驗(yàn)收合格后，正式宣布對(duì)外開放。
　　第九條　口岸查驗(yàn)和監(jiān)管工作實(shí)行聯(lián)合辦公，對(duì)出入境的人員、貨物、物品和交通工具聯(lián)合辦理有關(guān)查驗(yàn)手續(xù)。聯(lián)合辦公的單位，應(yīng)當(dāng)完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務(wù)水平。
　　除國(guó)家規(guī)定須登交通工具檢查的情形外，檢查檢驗(yàn)部門不得登交通工具檢查。
　　第十條　檢查檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)在旅客出入境通道設(shè)置查驗(yàn)臺(tái)，對(duì)旅客證件及行李物品進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)臺(tái)的設(shè)置，國(guó)家或上級(jí)主管部門有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦理；沒有明確規(guī)定的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。
　　公安出入境管理機(jī)關(guān)經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)后在旅客入境通道上設(shè)工作臺(tái)，辦理落地簽證事項(xiàng)。
　　第十一條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。法律、法規(guī)未規(guī)定檢驗(yàn)、檢疫的出口貨物，輸入國(guó)家或地區(qū)不要求檢驗(yàn)、檢疫的，不實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢疫；貨主需要檢驗(yàn)、檢疫的，可以向有關(guān)檢查檢驗(yàn)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)、檢疫。
　　第十二條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的同一檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，不得重復(fù)檢驗(yàn)、檢疫和收費(fèi)。出口貨物已在產(chǎn)地或貨場(chǎng)經(jīng)過檢驗(yàn)、檢疫的，在有效期限內(nèi)，不得再檢驗(yàn)、檢疫。
　　第十三條　口岸查驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。執(zhí)行收費(fèi)的單位必須將收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在口岸辦公大廳對(duì)外公布，接受監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。
　　第十四條　檢查檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法把關(guān)、文明高效、密切配合、方便進(jìn)出，確?？诎栋踩珪惩?。檢查檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得擅自擴(kuò)大檢查、檢驗(yàn)范圍，不得另行指定檢查檢驗(yàn)場(chǎng)所，增加檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得推諉扯皮和刁難企業(yè)、旅客。
　　第十五條　鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排口岸進(jìn)出口貨物計(jì)劃，并優(yōu)先配車、裝運(yùn)。口岸所在地的交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織貨物裝卸作業(yè)和運(yùn)輸，保證口岸貨物及時(shí)集疏運(yùn)。
　　第十六條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其代理人，應(yīng)當(dāng)將出入境航班的始發(fā)和到達(dá)時(shí)間、旅客人數(shù)、貨物載量等情況，按規(guī)定時(shí)間向口岸檢查檢驗(yàn)部門報(bào)告。如有變更，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位。
　　第十七條　在口岸發(fā)生堵塞時(shí)，鐵路、民航等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向口岸綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸有關(guān)單位及時(shí)作出疏通決定，各有關(guān)單位和業(yè)主、貨主必須執(zhí)行。
　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，妨礙口岸綜合管理，造成惡劣社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的，口岸綜合管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)責(zé)任單位、直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，并由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條　口岸查驗(yàn)人員違反國(guó)家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，利用職權(quán)刁難、勒索當(dāng)事人或者謀取不正當(dāng)利益的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)給予警告、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　口岸查驗(yàn)單位違反本辦法第十四條規(guī)定亂收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其退還非法收入，依法實(shí)施行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　檢查檢驗(yàn)部門違反國(guó)家法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大檢查檢驗(yàn)范圍，增加檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。拒不改正的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)予以警告、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行口岸綜合管理機(jī)構(gòu)的疏通決定，嚴(yán)重影響口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由口岸綜合管理機(jī)構(gòu)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予責(zé)任人行政處分。
　　第二十三條　口岸綜合管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條　本辦法自２００４年１０月１日起施行。