河南省經濟貿易委員會文件
豫經貿安全[2001]579號
關于印發(fā)《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格審查暫行辦法》的通知
各省轄市經貿委、勞動局，省直有關單位：
現將《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格審查暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省非煤礦山工程施工單位安全資格審查暫行辦法
二○○一年六月四日
附件
河南省非煤礦山工程施工單位
安全資格審查暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強對非煤礦山工程施工 單位的安全監(jiān)督，保障施工人員的安全與健康，根據《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《河南省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》及有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我省境內從事新建、改建、擴建金屬、非金屬礦建、土建、安裝工程、隧道工程、石油天然氣工程及生產礦山外包采掘（剝）工程（以下簡稱礦山工程）的施工單位，必須遵守本辦法。
第三條 礦山工程施工單位必須經安全生產綜合管理部門進行安全資格認證考核，并取得安全生產綜合管理部門頒發(fā)的《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》，方可承擔礦山工程施工任務。
第四條 礦山工程施工單位安全資格審查實行分級負責。
1、 縣級安全生產綜合管理部門負責縣屬以下施工單位或四級礦山工程施工單位安全資格初審和縣屬以下礦山工程項目開工前驗收審查及施工安全動態(tài)監(jiān)督工作；
2、 市級安全生產綜合管理部門負責市屬以上施工單位或一、二、三級礦山工程施工 單位安全資格認證初審、縣屬以下施工單位或四級建筑企業(yè)施工單位安全資格認證審查發(fā)證和市屬以上工程項目開工前驗收審查及施工安全動態(tài)監(jiān)督工作；
3、 省安全生產綜合管理部門負責市屬以上或一、二、三級礦山工程施工單位安全資格認證審查發(fā)證；
第二章 安全資格認證
第五條 礦山工程施工單位安全資格審查是指安全生產綜合管理部門依 對礦山工程施工單位是否具備與承包工程項目相適應的安全施工條件的認證。礦山工程施工單位安全資格審查是加強施工安全監(jiān)督的重要手段，是促進安全施工的必要措施。
第六條 礦山工程施工單位具備以下條件，方可向安全生產綜合管理部門提出認證申請：
1、 具有法人資格，取得工商行政部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和建設行政部門頒發(fā)的資質等級證書；使用爆破器材施工的，須持有公安部門頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》。
2、 能獨立施工，具有與承包的礦山工程相適應的安全施工能力。
① 有與從事礦山工程相適應的工程技術人員，安全管理人員和技術工人。
② 有與從事礦山工程相適應的施工機械設備和安全監(jiān)測、救護設備、器材和儀器。
③ 有健全的安全管理機構和完善的施工安全管理制度。
④ 法人代表、項目經理和分管安全、生產、技術的責任人，必須具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力，并取得《礦山工程施工單位負責人安全資格證》；特種作業(yè)應持有法定部門頒發(fā)的操作證。
第七條 礦山工程施工單位申請安全資格認證，需向安全生產綜合管理部門提交以下資料：
1、 認證申請報告文件；
2、 河南省非煤礦山工程施工 單位安全資格認證申請審批表（附件1）；
3、 礦山工程施工單位的《營業(yè)執(zhí)照》、《資質證書》、《爆破物品使用許可證》；
4、 單位法人代表、項目經理和分管生產、技術、安全負責人的專業(yè)技術資格證書及《礦山工程施工單位負責人安全資格證書》；
5、 《非煤礦山工程單位安全衛(wèi)生檔案》（附件2）
6、 工程技術人員、安檢人員、特種作業(yè)人員名冊和持證情況；
7、 施工工人安全教育及培訓情況；
8、 礦山工程施工單位各級領導崗位安全責任制、各職能部門安全生產責任制、特殊工種操作規(guī)程和安全教育、安全管理等主要規(guī)章制度；
9、 施工機械設備，安全監(jiān)測救護設備、器材、儀器和特種設備清單；
10、 近三年完成的工程項目和安全、質量評定資料；
11、 在建礦山工程項目名稱、規(guī)模、施工地點。
第八條 安全資格審查認證程序
1、 申請 符合第六條規(guī)定的礦山工程施工單位，向負責初審的安全生產綜合管理部門提交第七條所規(guī)定的有關資料（一式四份，裝訂成冊）。
2、 審查 負責初審的安全生產綜合管理部門接到礦山工程施工單位的認證申請報告后，應及時組織人員按照《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格認證審查標準》（附件3），逐項進行審查考核。必要時可請有法定資格的檢測、檢驗機構對其施工現場的塵毒、噪音和現場使用的有特殊要求的設備，器材、防護用品及安全檢測儀器進行監(jiān)督檢查。初審合格后，報上一級安全生產綜合管理部門復審。
3、 發(fā)證 經考核合格的礦山工程施工單位由負責復審的安全生產綜合管理部門頒發(fā)《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》（以下簡稱安全資格證）。
4、 對新組建的礦山工程施工單位，可由負責初審的安全生產綜合管理部門初審后，由負責發(fā)證的安全生產綜合管理部門出具臨時證明，允許施工。試施工6個月后，正式審查發(fā)證。
第九條 《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》有效期為三年，期滿后換發(fā)新證。礦山工程施工單位的安全資格證書在有效期滿3個月前，應填寫《河南省非煤礦山工程施工安全資格驗證審查申請報告》（附件4）提交給發(fā)證單位，按原審批程序辦理換證手續(xù)。因礦山工程施工單位發(fā)展需求升級的，其審批辦法按復審程序辦理。
第十條 在本省境內從事采掘工程及相關的礦山工程的單位，應持原注冊所在地的安全生產綜合管理部門頒發(fā)的安全資格證，到復審單位辦理換證手續(xù)，原在注冊所在地沒有辦理安全資格證的，按其隸屬關系辦理安全資格證；短期施工的，按其隸屬關系辦理臨時安全資格證。
第三章 安全資格證管理
第十一條 各級礦山工程施工單位的主管部門及安全生產綜合管理部門，要加強對礦山工程施工單位的安全管理和安全監(jiān)督，嚴肅查處傷亡事故，督促礦山工程施工單位提高安全管理水平，保證施工安全和施工質量，減少傷亡事故。
第十二條 《安全資格證》分正本和副本，具有同等法律效力。資格證不得偽造、涂改、轉借、復印件無效。
第十三條 《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》按其 施工范圍劃分為金屬礦、非金屬礦、露天礦、石油、天然氣和生產礦山外包采、掘、剝、運工程類別。
第十四條 礦山工程施工單位必須按質資等級證書和安全資格證書規(guī)定的工程承包等級范圍進行承包活動，不得越級承包工程。礦山建設工程施工單位的年承包工程量要與施工能力、管理水平相適應。
第十五條 礦山工程施工單位發(fā)生合并、分立或擴大施工范圍，須重新審查發(fā)證；變更名稱、地址、法定代表人等，應報安全資格發(fā)證單位備案。
第十六條 有下列情形之一的，由發(fā)證機關按有關法律、法規(guī)規(guī)定吊銷或收回安全資格證。
發(fā)生破產、分立、合并的原礦山工程施工單位；
《營業(yè)執(zhí)照》或《質資等級證書》注銷的企業(yè)；
申報審查資料弄虛作假，情節(jié)嚴重的；
涂改、偽造、轉借《安全資格證》的；
越級承包工程并發(fā)生施工事故的。
第四章 施工安全監(jiān)督
第十七條 采掘工程 礦建工程及與采礦工程有關的工程承包方和發(fā)包方在簽定工程承包合同的同時，必須簽定《安全生產管理協(xié)議書》，明確雙方的安全責任和義務。
第十八條 礦山工程施工單位在本省境內施工期間發(fā)生傷亡事故，必須按有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時向有關部門報告；礦山工程施工單位在外省施工期間發(fā)生傷亡事故，應向所在地的安全生產綜合管理部門及有關部門報告。
第十九條 礦山工程施工單位必須建立健全各級安全生產責任制和各種安全生產崗位責任制，嚴格執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等有關規(guī)定，嚴禁領導違章指揮和施工人員違章作業(yè)，自覺接受有關部門的安全管理與監(jiān)督。
第二十條 礦山企業(yè)應將礦山工程承包給具有安全資格的礦山工程施工單位，并對礦山工程施工中的安全管理負全面責任，對發(fā)生的傷亡事故承擔主要責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法所規(guī)定的表格、證件等，由省經貿委統(tǒng)一印制。
第二十二條 本辦法由省經貿委負責解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件 1、 河南省煤礦山工程施工單位安全資格認證申請審批表（略）
2、 非煤礦工程施工單位安全衛(wèi)生檔案（略）
3、 河南省非煤礦山工程施工單位安全資格認證審查標準
4、 河南省非煤礦山工程施工安全資格驗證審查申請報告（略）
附件3
河南省非煤礦山工程施工單位安全資格
認證審查標準
1、 為便于對礦山工程施工單位安全資格認證審查，根據礦山安全法律、法規(guī)和有關安全生產規(guī)定，制定本標準。
2、 安全基礎管理
2．1 施工單位必須設立單獨的安全管理機構，配備符合規(guī)程規(guī)定任職條件的專職安檢人員，其數量不得少于有關規(guī)定要求。
2．2 施工單位必須加強安全管理，建立、健全安全檢查、教育、培訓、安全例會、班前安全活動、交接班和工程安全操作規(guī)程等各項安全管理制度，各級安全生產責任制度，各職能部門業(yè)務保安制度，并經常檢查安全制度的執(zhí)行情況。
2．3 安全生產第一責任人應按有關規(guī)定定期組織安全大檢查，召開安全例會和向職工代表大會或職工大會報告安全生產工作，查找事故隱患，分析安全形勢，解決安全重大問題。
2．4 施工單位必須建立《安全衛(wèi)生檔案》和《職工傷亡事故檔案》，發(fā)生傷亡事故必須按《河南省實施〈礦山安全法〉辦法》和省政府8號令規(guī)定及時報告、調查處理和批復結案。
2．5 安全技術措施經費必須按規(guī)定及時足額提取，根據勞動部、全國總工會頒布的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》內容?？顚Ｓ谩?br /> 2．6 按規(guī)定設置安全教育室（或場所），配備教材、儀器和安全音、像、圖書等資料，專人負責，并經常開展形式多樣的安全宣傳教育活動。
2．7 建立救護和醫(yī)療急救組織，按規(guī)定配備必要的裝備、器材、藥物、編制年度災害預防和處理計劃，制定具體防范和應急措施，保障救護通訊暢通，救護及時。
2．8 建立特種作業(yè)人員、職業(yè)危害人員健康檔案，按規(guī)定定期進行健康檢查，及時審批發(fā)放保健食品和防暑降溫補貼。
2．9 所有職工必須按《勞動法》規(guī)定簽訂勞動合同，有安全生產勞動保護的內容。
2．10 工時休假、女工未成年工保護符合國家有關規(guī)定。
2．11 按勞動部《職工工傷保險辦法（試行）》為職工投保。職工發(fā)生傷亡事故按規(guī)定及時給予治療、撫恤和補償。
2．12 施工單位應有固定的辦公地點、生產、生活基地，“二堂一舍”、文化娛樂等職工生活的福利設施齊全。廠內布置符合國務院《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》要求，布局合理、平整清潔，道路暢通，安全標志明顯，生產區(qū)和要害部位有醒目的安全警示標語牌，有深厚的安全生產氛圍。
3、 技術裝備
3．1 施工單位必須有滿足安全施工需要的機械設備、特種設備和安全監(jiān)測、救護設備、器材、儀器，建立設備、儀器檔案和臺帳，制定完善的管理、使用、維修保養(yǎng)制度。
3．2 特種設備、安全監(jiān)測、救護設備、器材、儀器應按規(guī)定進行定期檢驗，保證安全、完好、可靠。
3．3 設備、儀器完好率達到國家或行業(yè)標準。
3．4 施工單位勞動防護用品的購買、發(fā)放、檢驗和使用應按國家和省級安全生產綜合管理部門的規(guī)定執(zhí)行。
3．5 施工單位應明確技術負責人，建立技術管理、工程質量管理和質量驗收制度，保證工程質量達到國家或行業(yè)標準，以質量保安全。
3．6 礦山工程施工必須認真編寫施工組織措施（施工方案）或作業(yè)規(guī)程，必須有針對性的安全技術措施和避災路線圖。施工條件變化時，應及時制定相應的安全技術措施和操作規(guī)程，并組織安全技術交底。
3．7 礦山工程施工技術性與專業(yè)性很強，施工單位必須配備與資質等級相適應的專業(yè)工程技術人員。100人以下的施工單位必須配備一名能經常深入施工現場的專業(yè)技術人員，從事井下工程施工的，還須配備一名機電技術員；100人以上的，必須配備專業(yè)工程師和技術員一名，從事井下工程的還須至少配備機電技術人員一名。
4、 人員素質
4．1 施工單位應備有一定數量的礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標準，企業(yè)領導、工程技術人員、安檢人員、特種作業(yè)人員和施工工人必須熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)程和標準，掌握相關的安全理論知識和基本技能。
4．2 企業(yè)職工必須按礦山安全法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》進行全員安全教育培訓，培訓情況和考核結果記錄存檔。職工應有較強的安全素質和安全法制觀念。
4．3 法人代表、項目經理和分管技術、生產、安全的負責人必須按照《礦山安全法》和河南省《實施辦法》等規(guī)定經過安全培訓考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力，取得《礦長（經理）安全資格證》。
4．4 安檢人員必須按規(guī)定進行培訓，具備安全專業(yè)知識，符合法規(guī)、規(guī)程規(guī)定的任職條件，取得《安檢人員培訓證書》，具有從事現場安全檢查工作能力。
4．5 特種作業(yè)人員必須按照GB5306-85《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》等規(guī)定進行專門安全培訓考核，取得《特種作業(yè)人員資格證》，持證上崗。
5、 施工現場
5．1 開采作業(yè)及支護、頂板或邊坡角管理、通風防護（防炮煙、CO、粉塵、火、輻射等）、提升運輸系統(tǒng)防墜、防跑車、供電用電安全、機電設備安全保護、防治水、管線敷設通訊調度、爆破作業(yè)和爆破材料購買、運輸、貯存及管理等必須符合礦山安全法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)程等規(guī)定。
5．2 作業(yè)場所中粉塵、氡氣等有毒有害物質、井下空氣質量以及溫度、噪聲等，必須符合國家和行業(yè)標準。施工單位必須按規(guī)定定期檢測，對超標的，必須有改正措施，及時整改。
5．3 施工現場使用的特種設備、安全監(jiān)測救護設備、器材、儀器和特種防護物 品必須按規(guī)定進行定期檢驗，符合國家或行業(yè)標準，必須完好、安全、可靠。
5．4 施工現場必須設有井上下、場內外和與救護、醫(yī)療機構聯(lián)系的通訊系統(tǒng)和醫(yī)療急救站，常備救護車輛。
5．5 施工現場安全標志明顯，管線架設標準，構件材料堆放整齊，溝通有蓋楹護柵，道路暢道，光線良好，具有濃厚的安全文明施工氛圍，做到安全施工、文明施工。