河南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
關于認真貫徹豫安[2000]4號文
做好安全生產(chǎn)工作的通知
豫經(jīng)貿(mào)安全[2001]96號
各市、縣勞動（人事勞動）局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），省直有關部門、各有關單位：
近一時期，我省的一些地方，一些部門在安全生產(chǎn)工作尤其是事故調(diào)查處理和特種作業(yè)人員安全技術培訓等方面出現(xiàn)了職責不清，業(yè)務交叉，政出多門現(xiàn)象，給我省安全生產(chǎn)工作帶來了非常不利的影響。針對這種情況，省安全生產(chǎn)領導小組印發(fā)了《關于安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理工作職責的意見》（豫安[2000]4號）；省經(jīng)貿(mào)委和省安全生產(chǎn)領導小組辦公室就煤礦安全生產(chǎn)職能交叉問題召開了協(xié)調(diào)會議，并形成了會議紀要。為進一步消除這種影響，確保各項安全生產(chǎn)工作順利開展，特通知如下：
一、 河南省安全生產(chǎn)領導小組《關于安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理工作職責的意見》是根據(jù)省政府領導指示精神，為確保我省各級有關部門進一步明確職責，落實安全生產(chǎn)責任，并結合我省實際制定的，是規(guī)范當前安全生產(chǎn)工作，避免職責不清、業(yè)務交叉、政出多門現(xiàn)象的重要依據(jù)，各級有關部門必須認真貫徹執(zhí)行。
二、 關于起重機械、客運架空索道、企業(yè)內(nèi)機動車輛等特種設備的安全監(jiān)督檢查工作。
1、 加強起重機械等危險性較大設備的安全資格認可工作。生產(chǎn)、安裝、維修起重機械的單位必須取得河南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)的安全資格認可證書。安全資格認可的申報和審查認可的程序和標準參照《關于河南省起重機械制造、安裝、維修單位開展安全認證的通知》（豫勞安[1992]12號）執(zhí)行。
2、 加強特種設備檢測檢驗人員和單位的資格認可管理工作。從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、電梯、超重機械廠、廠內(nèi)機動車輛、客運架空索道等特種設備檢測檢驗的人員和單位必須取得經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的安全資格證書。電梯、超重機械、廠內(nèi)機動車輛檢測檢驗人員和單位的安全資格認可參照《勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗員認證管理辦法》（勞動部令第6號）和《勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗機構資格認證辦法》（勞動部令第7號）執(zhí)行。
3、 嚴肅特種設備傷亡事故調(diào)查處理。發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運架空索道等特種設備傷亡事故，必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報告當?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門，事故調(diào)查處理按照國務院75號令、省政府8號令和《河南省勞動安全衛(wèi)生條例》規(guī)定程序，由事故單位主管部門負責組織，安全生產(chǎn)綜合管理部門、公安、監(jiān)察部門和工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見報安全生產(chǎn)綜合管理部門批復結案。對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、電梯傷亡事故，應邀請質(zhì)量技術部門參加調(diào)查處理。
三、 關于特種作業(yè)人員安全技術培訓，各級有關部門和有關機構要嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》，進一步強化培訓和考核工作，確保做到持證上崗。
四、 各級有關部門對在工作中遇到的新情況、新問題，要及時反映給我們，以便及時協(xié)調(diào)。
附件：豫安[2000]4號文
二○○一年二月九日
河南省安全生產(chǎn)領導小組關于印發(fā)
《河南省安全生產(chǎn)領導小組關于安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理工作職責的意見》
（試行）的通知
豫安[2000]4號
各省安全生產(chǎn)領導小組成員單位，省轄市人民政府：
《河南省安全生產(chǎn)領導小組關于安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理工作職責的意見》
（試行）已經(jīng)省安全生產(chǎn)領導小組審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
在市、縣（市、區(qū)）機構改革完成前，勞動部門繼續(xù)履行安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督檢查職責。
二○○○年十一月八日
河南省安全生產(chǎn)領導小組關于安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理工作職責的意見
（試行）
一、 省安全生產(chǎn)領導小組成員單位安全生產(chǎn)工作職責
（一） 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的主要工作職責：
1、 綜合管理全省安全生產(chǎn)工作，承擔省安全生產(chǎn)領導小組辦公室日常工作，綜合研究全省安全生產(chǎn)中的重大問題，指導、督促和組織各級政府、各有關部門完善落實安全生產(chǎn)責任制度，加強安全生產(chǎn)工作責任考評管理。
2、 對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權，綜合管理全省非礦山企業(yè)和非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)察工作。
3、 負責全省安全生產(chǎn)規(guī)劃和地方法規(guī)、政策、標準的研究擬定。
4、 指導和督促各市、各有關部門和企業(yè)對事故隱患進行評估和整改治理。
5、 組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督全省有關重大事故的調(diào)查處理，依法對調(diào)查處理結果進行批復，代表省政府對重大、特大事故調(diào)查處理情況進行批復，根據(jù)需要對重大、特大事故進行調(diào)查。
6、 負責國家和省重點工程安全設計的評價、設施審查和竣工驗收。
7、 負責勞動防護用品的管理與監(jiān)督。
8、 負責全省安全生產(chǎn)宣傳教育和特種作業(yè)人員的培訓考核工作。
9、 綜合管理安全技術檢測檢驗工作，負責起重機械、客運架空索道、廠內(nèi)機動車輛等特種設備的監(jiān)督檢查。
10、 管理全省安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費和科研經(jīng)費。
11、 負責省安全生產(chǎn)專家組的組織管理。
12、 負責管理全省電力、醫(yī)藥行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
（二） 省總工會對全省安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督。主要工作職責：
1、 參與省政府有關安全生產(chǎn)工作的研究和有關法規(guī)、政策和制度的制訂、修改，并對其貫徹落實情況實施群眾監(jiān)督。
2、 參與政府組織的安全生產(chǎn)檢查，組織全省群眾性的安全監(jiān)督檢查活動。
3、 參加新建、改建、擴建工程項目的勞動保護設施的審查和驗收。
4、 按規(guī)定參加傷亡事故的調(diào)查處理。
5、 積極組織開展全省群眾性的安全生產(chǎn)教育、培訓和競賽活動。
（三） 河南煤礦安全監(jiān)察局負責對全省煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督監(jiān)察。主要工作職責：
1、 貫徹落實國家關于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和方針、政策。
2、 按照分級管理的原則和上級授權，組織煤礦傷亡事故的調(diào)查處理并批復結案。
3、 負責煤礦使用的機械、儀器儀表等設備和材料的安全監(jiān)察工作。
4、 負責審查批準煤礦建設工程中安全設施的設計及竣工驗收。
5、 查處不符合安全生產(chǎn)標準的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。
（四） 省煤炭工業(yè)局在省經(jīng)濟貿(mào)易委員會領導下負責全省煤礦安全生產(chǎn)管理工作，主要工作職責：
1、 貫徹落實國家和省政府安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策和煤炭行業(yè)有關安全的規(guī)章、規(guī)定。
2、 參加審查煤礦建設工程中安全設施的設計及竣工驗收。
3、 組織指導煤礦安全技術培訓，負責礦長及特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作；組織協(xié)調(diào)全省煤炭行業(yè)災害事故的搶險救護工作。
4、 參加煤礦傷亡事故的調(diào)查處理。
（五） 省公安廳負責全省道路交通安全、消防安全和煙花爆竹等危險品的安全監(jiān)督管理。
（六） 省質(zhì)量技術監(jiān)督局負責對全省鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等環(huán)節(jié)和進出口進行監(jiān)督檢查，參與相關事故的調(diào)查處理。經(jīng)省經(jīng)濟貿(mào)易委員會委托授權對有關特種人員進行培訓，對有關設備進行安全檢測檢驗。
（七） 省勞動和社會保障廳負責全省因工傷亡、職業(yè)病職工社會保障管理和女職工勞動保護監(jiān)督管理，會同省經(jīng)濟貿(mào)易委員會建立健全工傷保險與事故預防相結合機制。
（八） 省國土資源廳負責全省非法開采礦山和越層越界等違法開采礦山企業(yè)的治理整頓工作，配合有關部門查處無證礦重、特大傷亡事故。
（九） 省交通廳負責全省水上交通安全監(jiān)督管理，指導全省公路工程建設安全生產(chǎn)工作，配合公安部門做好道路運輸行業(yè)安全教育，負責地方鐵路系統(tǒng)安全管理工作。
（十） 省建設廳負責全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，并對供水、燃氣、熱力、公共客運、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)景點及建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行管理。
（十一） 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負責全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦企業(yè)）安全生產(chǎn)工作的指導和管理。
（十二） 省水利廳負責指導全省水庫、水電站大壩等水利工程建設和水利基本建設的安全管理工作，負責所屬企、事業(yè)單位的安全管理，組織協(xié)調(diào)全省防汛工作。
（十三） 省教育廳負責指導全省各級各類學校教學、生活設施的安全管理，負責指導校內(nèi)以及教育系統(tǒng)組織、參加校外活動期間學生的安全管理。
（十四） 省文化廳負責全省博物館、圖書館、文化館、影劇院等社會文化事業(yè)單位的安全管理，按照分級管理原則積極配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所的安全管理。
（十五） 省衛(wèi)生廳負責全省食品、環(huán)境、放射、學校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，綜合管理全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測和職業(yè)病防治工作。
（十六） 省國防科工委負責全省航天、航空、船舶、兵器工業(yè)、核工業(yè)及地方軍工安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導軍工電子、機械軍工、軍品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)行業(yè)管理，負責全省核電建設、同位素生產(chǎn)和民用爆破器材生產(chǎn)、流通的安全管理。
（十七） 鄭州鐵路局負責所轄國家鐵路系統(tǒng)的安全管理。
（十八） 省林業(yè)廳負責全省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，組織、協(xié)調(diào)和指導全省森林防火工作。
（十九） 省民航管理局負責對鄭州新鄭機場航空安全進行監(jiān)督管理，并在上級機關的授權、委托下，對河南省境內(nèi)的其他民航單位進行航空安全的監(jiān)督管理。
（二十） 省旅游局負責協(xié)助有關部門做好全省各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅游車船和特種旅游項目設施的安全管理。
（二十一） 省煙草局負責指導、管理全省煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（二十二） 省機械、紡織、冶金建材、貿(mào)易、石化、輕工等行業(yè)管理辦公室和省鹽業(yè)管理局在省經(jīng)濟貿(mào)易委員會領導下，負責對本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)進行指導和管理。
（二十三） 省監(jiān)獄管理局（含勞教局）負責本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理。
（二十四） 水利部黃河管理委員會負責本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理。
（二十五） 省監(jiān)察廳參加省政府或省政府授權部門組織的重大事故調(diào)查，對屬于監(jiān)察對象的事故責任人提出行政處分建議，報監(jiān)察部審定，并對事故責任人員的處理落實情況進行監(jiān)督檢查。
（二十六） 省檢察院依法參加重、特大事故調(diào)查處理工作，對構成犯罪的事故責任人員追究刑事責任。
（二十七） 省委宣傳部組織新聞單位進行社會性安全生產(chǎn)宣傳教育，依法對全省安全生產(chǎn)工作實施新聞輿論監(jiān)督。
（二十八） 中國人民保險公司河南省分公司負責配合有關部門，對相關行業(yè)、企業(yè)進行防災防損檢查，動員國有大中型企業(yè)及風險集中企業(yè)投保。
（二十九） 省財政廳根據(jù)有關規(guī)定保障安全生產(chǎn)專項監(jiān)察業(yè)務經(jīng)費、安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費和科研經(jīng)費的及時足額到位。
二、 事故調(diào)查處理的職責分工及一般程度
（一） 火災事故。根據(jù)《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過）和《火災事故調(diào)查規(guī)定》（1999年3月25日中華人民共和國公安部令第37號）的規(guī)定，火災事故由公安消防部門負責調(diào)查處理。對于特大火災事故，省政府根據(jù)需要可以組織有關部門進行聯(lián)合調(diào)查，省經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察等部門和工會組織參加。森林火災事故由林業(yè)部門負責調(diào)查處理，公安消防機構參與工作。
（二） 道路交通事故。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》（1991年9月22日國務院發(fā)布）《道路交通事故處理程序規(guī)定》（1992年8月10日中華人民共和國公安部令第10號）的規(guī)定，道路交通事故由公安機關交通管理部門負責調(diào)查處理。
（三） 水上交通事故。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（1986年12月16日國務院發(fā)[1986]109號文發(fā)布）和《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（1993年7月1日中華人民共和國交通部令第1號）的規(guī)定，水上交通事故由交通主管部門負責調(diào)查處理。
（四） 煙花爆竹等危險品爆炸事故。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（1991年3月1日中華人民共和國國務院令第75號，以下簡稱國務院75號令）和《河南省<企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定>實施辦法》（1994年1月12日河南省人民政府令第8號，以下簡稱省政府8號令）的規(guī)定，由主管部門負責組織調(diào)查處理，經(jīng)貿(mào)、公安監(jiān)察等部門及工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見由主管部門報經(jīng)貿(mào)部門批復結案。非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故，參照上述規(guī)定的調(diào)查處理。
（五） 鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道和電梯事故。根據(jù)國務院75號令和省政府8號令規(guī)定，由主管部門負責組織調(diào)查，經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、技術監(jiān)督等部門和工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見由主管部門報經(jīng)貿(mào)部門批復結案。土鍋爐等非法生產(chǎn)經(jīng)營事故，參照上述規(guī)定進行調(diào)查處理。
（六） 煤礦事故。根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》（2000年11月1日中華人民共和國國務院令第296號）的規(guī)定，煤礦事故由煤礦安全監(jiān)察部門負責組織調(diào)查處理，煤炭工業(yè)管理、公安、監(jiān)察等部門和工會組織參加，由煤礦安全監(jiān)察部門批復結案。
（七） 鐵路運輸事故。根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》（2000年4月28日中華人民共和國鐵道部令第3號）、《國務院轉發(fā)鐵道部、交通部、公安部關于重新修訂<火車與其他車輛相撞和鐵路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定>的請示報告》（1979年7月16日國務院發(fā)布）的規(guī)定，國家鐵路事故由鄭州鐵路局負責調(diào)查處理，對重大事故根據(jù)國家有關規(guī)定報國家鐵道部批復結案，報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。地方鐵路事故按國務院75號令和省政府8號令的規(guī)定，由交通部門負責組織調(diào)查處理，經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察等部門和工會組織參加，由交通部門報同級經(jīng)貿(mào)部門批復結案。
（八） 急性中毒事故。按照國務院75號令、《河南勞動安全衛(wèi)生條例》、省政府8號令規(guī)定，由主管部門負責組織調(diào)查處理，經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生部門和工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見由主管部門報經(jīng)貿(mào)部門批復結案。
（九） 民航事故。按照《中華人民共和國民用航空法》（1995年10月30日第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過）、國務院75號令、《河南省勞動安全衛(wèi)生條例》、省政府8號令規(guī)定，由主管部門負責組織調(diào)查處理，經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安部門和工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見由主管部門報經(jīng)貿(mào)部門批復結案。
（十） 非礦山企業(yè)和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)性事故。按照國務院75號令、《河南勞動安全衛(wèi)生條例》、省政府8號令規(guī)定，由主管部門負責組織調(diào)查處理，經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安部門和工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見由主管部門報經(jīng)貿(mào)部門批復結案。
（十一） 特別重大事故調(diào)查處理。按照《國務院關于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1989年3月29日中華人民共和國國務院令第34號）的規(guī)定調(diào)查處理，省有關部門積極配合。國務院及其有關部門委托省政府調(diào)查的，由省政府牽頭組織調(diào)查處理，省經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察等部門和工會組織參加，調(diào)查結果和處理意見由省政府報國務院或委托部門批復結案。
（十二） 事故單位無主管部門的，按照分級管理的原則，由事故發(fā)生地政府或其授權部門組織調(diào)查處理，當?shù)赜嘘P部門參加，報上一級經(jīng)貿(mào)部門代表政府批復結案。
（十三） 事故涉及兩地時，由兩地有關部門聯(lián)合調(diào)查處理。
（十四） 對事故責任者處分涉及縣處級以上領導干部時，對縣處級以上領導干部處理意見，由經(jīng)貿(mào)部門報當?shù)厝嗣裾蚋刹抗芾聿块T同意后，對事故進行批復結案。屬監(jiān)察部門監(jiān)案對象的責任人員的行政處理意見，按照分級管理的原則，由監(jiān)察部門根據(jù)事故批復按照有關程序規(guī)定進行辦理，對事故責任人員的黨紀處分，按分級管理的原則，根據(jù)事故批復報黨的紀律檢查機關研究決定。
（十五） 接到重、特大事故報告后，必須按規(guī)定立即報當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。重、特大事故必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報省政府。煤礦、道路交通、火災、水上交通、民航和鐵路重、特大事故，要抄送同級經(jīng)貿(mào)部門。
（十六） 發(fā)生死亡事故（死亡1至2人），當?shù)厥小⒖h有關部門主管領導必須赴事故現(xiàn)場指導搶救；發(fā)生重大死亡事故（死亡3至9人），省級有關部門、當?shù)厥?、縣級政府必須派人赴事故現(xiàn)場指導搶救；發(fā)生特大死亡事故（死亡10人以上），省級有關部門和當?shù)厥?、縣政府主管領導赴事故現(xiàn)場指導搶救；發(fā)生死亡20人以上特大事故，省政府有關領導赴事故現(xiàn)場指導搶救。
事故調(diào)查處理按有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。
（十七） 公安、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、煤礦安全監(jiān)察、鐵路、民航等有關部門，應當將每月的安全生產(chǎn)信息及事故、職業(yè)病情況抄送同級經(jīng)貿(mào)部門。