第一條 為促使企(事)業(yè)單位積極改善勞動條件,保障勞動者在生產過程中的安全、健康,根據國家有關勞動保護法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例》的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我區(qū)境內從事生產經營活動的企(事)業(yè)單位。
在我區(qū)境內的中外合資、中外合作、外資企業(yè)適用本辦法,但法律另有規(guī)定的除外。
第三條 違反勞動保護法規(guī)的企(事)業(yè)單位和責任者,由勞動保護監(jiān)察機構給予經濟處罰。
第四條 對有下列行為的企(事)業(yè)單位,分別按下列規(guī)定予以經濟處罰:
(一)新建、改建、擴建和技術改造工程項目,勞動保護設施沒有與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的,對責任單位處以工程項目總投資的0·5%以內的罰款,同時責令其限期補充勞動保護設施項目;
(二)有重大事故隱患,收到勞動保護監(jiān)察機構的《勞動保護監(jiān)察指令書》后,又逾期不采取有效措施的,罰款五千至二萬元;
(三)勞動場所的生產性粉塵和有毒有害物質的濃度(強度)超過國家標準,收到《勞動保護監(jiān)察指令書》后逾期不改的,罰款一千至一萬元;
(四)發(fā)生傷亡事故,每重傷或急性中毒一人罰款五百至一千元;每死亡一人罰款二千至五千元;
(五)未建立安全生產規(guī)章制度、對職工不進行三級安全技術教育和培訓或特種作業(yè)人員無證操作的,罰款五百至二千元;
(六)生產、使用、引進不符合安全要求設備的,除令其停止生產、使用、引進外,并處以設備原值1%的罰款;
(七)不按規(guī)定正確使用勞動保護設施、器具和個人防護用品的,罰款五百至二千元;
(八)不按國家規(guī)定安排、使用勞動保護措施經費的,罰款五千至一萬元;
(九)轉嫁塵毒危害的,罰款五千至五萬元;
(十)其他違反國家有關勞動保護法規(guī)和《廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例》有關規(guī)定的,罰款五百至二千元。
第五條 給予企(事)業(yè)單位罰款的同時,應對直接責任者和有關領導人根據情節(jié)輕重,處以本人月工資額(沒有固定工資的,按平均月收入)的百分之五至二十的罰款,并扣發(fā)當月獎金。
第六條 經濟處罰的具體罰額,由勞動保護監(jiān)察機構依據事故性質、預防難度和責任大小決定。因不可抗拒的原因而造成的事故免于處罰。
第七條
對有下列情況之一的,按第四條第(四)項規(guī)定的經濟處罰標準加倍處罰。
(一)由于領導違章指揮造成死亡、重傷和急性中毒事故的;
(二)發(fā)生死亡、重傷和急性中毒事故后,由于沒有采取有效措施,以至在一個年度內重復發(fā)生同類事故的;
(三)發(fā)生重傷、死亡、急性中毒事故和患職業(yè)病后,隱瞞或謊報的;
(四)接到《勞動保護監(jiān)察指令書》后逾期不改,以至造成死亡、重傷、急性中毒等嚴重后果的。
第八條 因第四條第(一)、(二)、(三)項的行為被罰款后,仍逾期不解決的,每超過一個月,按第一次罰款額的百分之二十予以再罰,直到解決為止。
第九條 受罰單位接到勞動保護監(jiān)察機構的罰款通知后,必須在十五天內向指定銀行如數繳付罰款,個人罰款由企(事)業(yè)單位從被罰款者本人的工資中扣除,向指定銀行繳付。逾期不繳的,由銀行每天增收千分之一的滯納金。
第十條 對單位和個人的罰款,全部上繳同級地方財政。各級財政部門對勞動保護監(jiān)察機構開展勞動保護監(jiān)察工作所需經費,應予以保證。
第十一條 一次罰款五千元以下的(含五千元),由縣勞動保護監(jiān)察機構決定執(zhí)行;一次罰款五千元以上至一萬五千元以下的(含一萬五千元),由地、市勞動保護監(jiān)察機構決定執(zhí)行;一次死亡三人以上(含三人)事故的罰款和一次罰款超過一萬五千元的,由自治區(qū)勞動保護監(jiān)察機構決定執(zhí)行。上級勞動保護監(jiān)察機構可根據情況委托下級勞動保護監(jiān)察機構執(zhí)行。
第十二條 對受經濟制裁的責任者,需同時給予行政處分的,由事故調查組提出意見,經勞動保護監(jiān)察機構提請有關部門按有關規(guī)定處理。觸犯刑律的,提請司法機關依法懲處。
第十三條 對經濟處罰不服的,可在收到罰款決定書之日起十五日內向上一級勞動保護監(jiān)察機構申請復議,也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不執(zhí)行的,由作出處罰決定的勞動保護監(jiān)察機構申請人民法院強制執(zhí)行。
第十四條 本辦法由自治區(qū)勞動廳負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八五年八月二十八日頒布的《廣西壯族自治區(qū)違反勞動保護法規(guī)經濟處罰暫行辦法》同時廢止。
根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定,廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例》作如下修改:
一、第三十九條 “本條例第三十八條規(guī)定應予行政處分的,由責任者的單位或其主管部門決定,并取得當地勞動部門同意后執(zhí)行;罰款由勞動部門的勞動保護監(jiān)察機構決定;構成犯罪的,由司法機關依法懲處”修改為:“本條例第三十八條規(guī)定應予行政處分的,由責任者的單位或其主管部門決定,并取得當地勞動部門的同意后執(zhí)行;罰款由勞動部門決定;構成犯罪的,由司法部門依法懲處”。
本決定自公布之日起施行,《廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例》根據本決定作相應的修正。
廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例
(1986年12月27日廣西壯族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,根據1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為改善勞動條件,保障勞動者在勞動過程中的安全、健康,促進社會主義生產建設事業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國憲法》和國家有關規(guī)定,結合我區(qū)情況,特制定本條例。
第二條 本條例適用于在我區(qū)境內從事生產活動的一切(企)事業(yè)單位。
在我區(qū)境內的中外合資、中外合作、外資獨資經營企業(yè)適用本條例,法律另有規(guī)定者除外。
第三條 勞動生產必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“管生產必須管安全”的原則,做到安全生產、文明生產。
第四條 各級人民政府要加強對勞動保護工作的領導。
各級人民政府的勞動部門是勞動保護工作的綜合管理機關。
第五條 實行勞動保護監(jiān)察制度。
各級勞動部門的勞動保護監(jiān)察機構對勞動保護工作實行國家監(jiān)察。各級經濟管理部門、企(事)業(yè)主管部門對勞動保護工作實行行政管理。各級工會組織對勞動保護工作實行群眾監(jiān)督。
第二章 職 責
第六條 各級經濟管理部門、企(事)業(yè)主管部門負責本部門、本系統(tǒng)的勞動保護工作。
其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關勞動保護的法律、法規(guī);
(二)制訂改善勞動條件的長遠規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;
(三)對企(事)業(yè)單位的領導人進行安全技術培訓和考核;
(四)按照國家規(guī)定,安排和使用勞動保護措施經費;
(五)組織勞動安全衛(wèi)生檢查,消除事故隱患和職業(yè)危害;
(六)組織調查和處理重大傷亡事故。
第七條 企(事)業(yè)單位的主要負責人對本單位的勞動保護工作負全面領導責任;企(事)業(yè)單位的各級生產、技術等負責人分別對其所分管的業(yè)務范圍內的勞動保護工作負責;企(事)業(yè)單位所屬職能部門負責人對其業(yè)務范圍內的勞動保護工作負責。
企(事)業(yè)單位負責人主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關勞動保護的法律、法規(guī);
(二)在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比勞動保護工作;
(三)建立健全安全生產責任制和安全操作規(guī)程,并負責實施;
(四)制定、實施勞動保護技術措施,改善勞動條件;
(五)對職工進行安全教育和安全技術培訓;
(六)調查、處理傷亡事故;
(七)向職工代表大會報告勞動保護工作情況。
第八條 勞動者要遵守安全操作規(guī)程,堅持安全生產;發(fā)現(xiàn)危急征兆,應立即采取措施,盡力避免危害事故的發(fā)生和蔓延,當人力無法抗拒時,可先撤離后報告;對違章指揮,有權拒絕執(zhí)行。
第九條 勞動部門必須按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,采用先進的技術和科學的檢測檢驗手段,開展勞動保護監(jiān)察工作。
第十條 衛(wèi)生部門對有毒有害作業(yè)的企(事)業(yè)單位,應進行衛(wèi)生監(jiān)測,做好職業(yè)病的防治工作。
第十一條 工會組織對違反勞動保護法規(guī)的行為,有權制止、申訴和控告。
第三章 工程建設和勞動場所
第十二條 新建、改建、擴建和技術改造的工程項目,其勞動保護設施必須與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時驗收、投產使用。
工程項目的勞動保護設施的設計審查和竣工驗收,應有勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織參加,經審查批準,方準施工,經驗收合格方準投產使用。
第十三條 生產工藝的設計和采用,應無害于勞動者的安全、健康,對有毒有害的物品應有相應的防護措施。
第十四條 勞動場所的設置和布局,必須符合安全、衛(wèi)生規(guī)定:
(一)廠房及生產場地的建筑物、構筑物必須堅固、安全、適用。道路必須平坦、暢通,有足夠的照明;
(二)生產車間(室)必須空氣流通,溫度、濕度適宜。采光和照明必須符合安全、衛(wèi)生標準;
(三)生產車間的人行道必須有明顯的標志線。標志線兩旁的設備、工作臺等的安置,原材料、成品、半成品的堆放,必須整齊、安全,不得妨礙操作和通行;
(四)勞動場所的生產性粉塵和有毒有害物質的濃度(強度)必須符合國家衛(wèi)生標準;
(五)對危險場所,特別是與鐵路交叉的路口,為生產所設的坑、壕、池、走臺、升降口等,必須有可靠的安全防護設施和明顯的安全標志;
(六)對有高溫、低溫、潮濕、噪聲、放射性元素、靜電等的場所,必須采取相應的有效防護措施。
第十五條 生產、試驗、運輸、貯藏、使用易燃易爆或有毒有害物品的勞動場所,應有安全防護措施、管理制度、操作規(guī)程和在緊急情況下進行安全處置的相應措施。
對廢棄的或暫不使用的易燃易爆、有毒有害物品,應按規(guī)定及時妥善處理。
第十六條 企(事)業(yè)單位應根據勞動場所的特殊需要,建立救護組織,配置救護設備,培訓專職或兼職的救護人員。
第十七條 承包建設工程的企(事)業(yè)單位必須具備安全技術條件,工程承包后不得轉手承包給無安全技術條件的單位或個人。
第四章 設 備
第十八條 設備的設計、制造必須符合國家勞動安全、衛(wèi)生標準的要求。各種設備的防護裝置必須齊全、可靠。
設備定型,須經有關部門的安全機構審查批準。其中通用的特種設備(如起重機械、防爆電器、鍋爐、壓力容器等),應由法定的安全專業(yè)檢驗機構審批,取得合格證后方準生產。
凡不符合安全衛(wèi)生要求的設備不許出廠。
第十九條 凡不符合安全衛(wèi)生要求和應報廢的設備,任何單位和個人不得轉讓、使用。
對人身安全有危險的設備部位,必須裝置安全防護設施。
對產生強烈噪聲或振動的設備,必須采用降噪、防振等控制措施,使噪聲或振動的強度符合國家標準。
對散發(fā)有害氣體、粉塵的設備,必須采取密閉、凈化、消煙、除塵等措施,使勞動場所的有害氣體、粉塵的濃度符合國家標準。
第二十條 引進的設備和技術,必須符合我國勞動保護的有關規(guī)定。
第二十一條 對各種設備(包括運輸工具)必須建立定期的檢查維修保養(yǎng)制度,不得超負荷或帶病進行。設備的安全防護裝置,必須保持完好。
第二十二條 儀器、儀表的生產單位必須保證產品的安全技術性能符合國家標準,使用單位要定期檢驗、校正。
第五章 勞動衛(wèi)生
第二十三條 企(事)業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定,做好女工的勞動保護工作。
不許安排女工從事有損女性生理機能的工作。禁止安排女工在妊娠期、哺乳期從事影響胎兒、嬰兒健康的作業(yè)。
應根據《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定,設置必要的婦女衛(wèi)生保健設施。
第二十四條 禁止錄用未滿十六周歲的童工。
第二十五條 企(事)業(yè)單位必須對勞動者進行就業(yè)健康檢查和定期職業(yè)性健康檢查,對患有職業(yè)禁忌癥者,不得安排從事所禁忌的工作。
對確診患有職業(yè)病的勞動者,應給予治療并根據有關規(guī)定調離有職業(yè)危害的崗位。
第二十六條 企(事)業(yè)單位對勞動者工作時間的安排,不得有損于勞動者的安全、健康,工作時間每周不應超過四十八小時。
第二十七條 禁止將有塵毒或有其它危害的作業(yè)承包給沒有防護條件的單位或個人。
第六章 勞動防護用品、用具
第二十八條 勞動防護用品、用具的設計、制造,必須符合國家安全衛(wèi)生標準。特殊防護用品、用具,須經國家勞動保護監(jiān)察機構指定的檢驗單位鑒定,取得合格證后,方準生產和銷售。
第二十九條 企(事)業(yè)單位應根據工作性質和勞動條件,按有關規(guī)定為勞動者配備符合安全衛(wèi)生標準的防護用品、用具。對特殊防護用品、用具的性能,應定期檢驗,失效的不準使用。
第三十條 勞動者應按規(guī)定正確使用勞動防護用品、用具。
第七章 勞動保護教育
第三十一條 經濟管理部門、企(事)業(yè)主管部門對生產管理干部的培訓、專業(yè)技術訓練,要有勞動保護知識的內容,對企(事)業(yè)單位的各級生產管理人員,應進行安全管理和安全技術知識的培訓,經考核合格,才能管理生產。
第三十二條 企(事)業(yè)單位應經濟對職工進行安全教育。對新職工、實習人員和其他參加勞動的人員,應進行廠、車間和班組三級安全教育;對調換新工種,使用新技術、新工藝、新設備、新材料的工人,應進行新崗位、新操作方法的安全教育;對從事鍋爐、壓力容器、起重、電氣、焊接、車船駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特種作業(yè)的工人及救護人員,應進行專業(yè)技術安全培訓,經有關部門考試取得合格證后,方準獨立操作。
第八章 傷亡事故的調查和處理
第三十三條 生產中發(fā)生傷亡(包括急性中毒)事故的單位,應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,及時向主管部門和當地勞動保護監(jiān)察機構、公安、檢察機關和工會組織報告,不準隱瞞不報、謊報或拖延報告。
第三十四條 發(fā)生傷亡事故,有關單位和部門應立即組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡,并應保護好現(xiàn)場。確因搶救傷亡人員或防止事故擴大無法保護現(xiàn)場時,應進行現(xiàn)場拍照或繪制現(xiàn)場圖。
第三十五條 對傷亡事故的調查處理,應按國家和自治區(qū)規(guī)定的程序辦理,及時查清事故原因,分清事故責任,提出處理意見和防范措施。
第三十六條 對傷亡事故的調查處理,參加調查各方對事故原因的分析和責任者的處理意見不一致時,由勞動保護監(jiān)察機構提出結論性的意見,交企(事)業(yè)單位或其主管部門辦理;仍有不同意見,報同級人民政府處理。
第九章 獎勵與懲罰
第三十七條 有下列表現(xiàn)之一者,由當地人民政府或有關部門予以獎勵:
(一)貫徹執(zhí)行國家勞動保護法律、法規(guī)和本條例取得顯著成績的;
(二)在勞動保護方面,有重大發(fā)明創(chuàng)造和取得重大科研成果的;
(三)在勞動保護方面,提出行之有效的合理化建議,對改善勞動條件有重大貢獻的;
(四)在事故發(fā)生后,積極參加搶救,使人民生命財產免受損失或少受損失的;
(五)在防止傷亡事故、職業(yè)病方面有重大貢獻的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一者,視情節(jié)輕重,由有關部門給予經濟處理、行政處分,直至依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生傷亡事故,使人民生命財產遭受損失的;
(二)新建、擴建、改建和技術改造工程項目,沒有做到勞動保護設施與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時驗收、投產使用的;
(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不解決,勞動條件惡劣,作業(yè)場所塵毒危害嚴重,被指令改變仍不執(zhí)行的;
(四)發(fā)生傷亡事故后,破壞現(xiàn)場,弄虛作假,隱瞞不報、拖延報告或謊報事故情況,阻礙調查的;
(五)對堅持貫徹國家和自治區(qū)的勞動保護法規(guī)的人員進行打擊報復、陷害的;
(六)無安全生產規(guī)章制度,對職工不進行安全生產教育培訓的;
(七)特種作業(yè)工人無證操作的;
(八)不按國家規(guī)定安排、使用勞動保護措施經費的;
(九)將有塵毒或有其它危害的作業(yè),擴散給無防護措施的單位或個人的;
(十)生產、使用、引進不符合安全衛(wèi)生標準設備的;
(十一)違章指揮強令工人冒險作業(yè)的;
(十二)違反勞動安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的;
(十三)其他違反國家和自治區(qū)有關勞動保護規(guī)定的。
第三十九條 本條例第三十八條規(guī)定應予行政處分的,由責任者的單位或其主管部門決定,并取得當地勞動部門的同意后執(zhí)行;罰款由勞動部門決定;構成犯罪的,由司法部門依法懲處。
第四十條 對處罰不服的,可在接到處罰通知后十五日內向上一級勞動保護監(jiān)察機構申訴,也可向人民法院起訴。逾期不申訴、不起訴,又不履行的,由處罰單位提請人民法院強制執(zhí)行。
第十章 附 則
第四十一條 自治區(qū)勞動部門依據本條例可制定實施辦法,報自治區(qū)人民政府批準施行。
第四十二條 本條例自一九八七年四月一日起實行。