第一條 為加強消防安全管理，明確消防安全責任，有效預防火災(zāi)事故，保障人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于各縣（市、區(qū)）人民政府（含湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，下同），市府直屬職能部門。
　　第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，實行消防安全責任制。
　　消防安全責任制實行過程問責與結(jié)果問責并重的原則。
　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市的消防工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門的法定代表人或者主要負責人是消防安全第一責任人，對消防安全工作負全面責任；分管消防安全工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。
　　第五條 市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府成立消防安全委員會。消防安全委員會在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責統(tǒng)籌、指導、督促轄區(qū)內(nèi)消防安全工作。消防安全委員會辦公室設(shè)在同級公安消防機構(gòu)。消防安全委員會的成員組成及工作制度由本級人民政府另行明確。
　 第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：
（一）貫徹落實有關(guān)消防的各項法律法規(guī)，建立、完善、落實本轄區(qū)內(nèi)的消防安全責任制；
（二）建議將轄區(qū)消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)行政主管部門實施；
（三）加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入；
（四）制訂計劃并組織開展消防安全宣傳、教育、培訓，加強對各級領(lǐng)導干部消防法律、法規(guī)等知識的培訓；
（五）指導督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會積極開展群眾的消防安全工作，制訂防火安全公約，進行消防安全檢查；
（六）在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、節(jié)假日和重大活動期間，組織開展有針對性的消防宣傳教育和消防安全檢查，切實加強防火措施，并對公安消防機構(gòu)報請協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患及時予以解決；
（七）建立本轄區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制，制訂并組織實施應(yīng)急救援預案；
（八）加強多種形式消防組織建設(shè)，按國家、省規(guī)定的標準配置公共消防設(shè)施和消防隊（站）裝備；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。
　　第七條 市府直屬職能部門應(yīng)當履行下列消防工作職責：
　?。ㄒ唬┐_定消防安全責任人，并報市消防安全委員會備案；
　　（二）貫徹落實市人民政府和上級有關(guān)消防安全工作的部署和要求，組織制訂與本部門及所屬單位相適應(yīng)的消防安全管理規(guī)定，實行標準化管理，結(jié)合年度工作計劃一并組織實施；
（三）落實本部門及所屬單位逐級消防安全責任制，定期開展消防安全專項治理和檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實消防安全專項經(jīng)費；
（四）定期分析本部門及所屬單位消防安全工作情況，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題；
（五）加強本部門及所屬單位專職消防隊和義務(wù)消防隊的建設(shè)和管理；
（六）開展本部門及所屬單位內(nèi)的消防安全宣傳教育，督促開展消防安全培訓，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；
（七）協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查、滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。
　　第八條 各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防工作職責：
（一）依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查、宣傳教育培訓；
（二）指導和督促有關(guān)職能部門履行消防工作職責，提高職能部門對本部門及本行業(yè)消防工作監(jiān)管的能力；
（三）對公安派出所及專職、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)檢查指導；
（四）執(zhí)行執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，接到報警后，及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，組織滅火，排除險情；
（五）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。
　　第九條 公安機關(guān)應(yīng)當履行下列消防工作職責：指導和督促公安派出所實施消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上接受所在地公安消防機構(gòu)的檢查和指導。
　　第十條 市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門每年簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。
　　各級人民政府要層層簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任。
　　第十一條 行政監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。
　　第十二條 市人民政府每年定期組織對各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門落實消防安全責任制的情況進行檢查考核。檢查考核結(jié)果納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀評價考核內(nèi)容。
　　第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門和各級公安消防機構(gòu)、公安派出所違反本規(guī)定，不履行或者不認真履行消防工作職責，給國家和人民利益造成損失，尚未構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)負責人和責任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十四條 對一年內(nèi)累計發(fā)生兩起以上較大火災(zāi)事故或者發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，且對火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴大、傷亡擴大有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的所屬縣（市、區(qū)）人民政府及市府直屬職能部門的有關(guān)責任人，依法給予行政處分。
　　第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。