中華人民共和國水土保持法【2010修訂】
發(fā) 文 號:主席令11屆第39號
發(fā)布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布日期:2010-12-25
實(shí)施日期:2011-03-01
第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式,嚴(yán)格控制皆伐;對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐;對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時更新造林。
在林區(qū)采伐林木的,采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。
第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。
在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。
第二十四條 生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);無法避讓的,應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化施工工藝,減少地表擾動和植被損壞范圍,有效控制可能造成的水土流失。
第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。
水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)建設(shè)項目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法,由國務(wù)院水行政主管部門制定。
第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的,生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。
第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收,應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。
第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目,其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用;不能綜合利用,確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地,并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。
第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第四章 治 理
第三十條 國家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),加大生態(tài)修復(fù)力度。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理,建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度。
第三十一條 國家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作,多渠道籌集資金,將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
第三十二條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動,損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,不能恢復(fù)原有水土保持功能的,應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定。
生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用,按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度處理。
第三十三條 國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理,并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。
第三十四條 國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘,防治水土流失,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的,在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防和治理水土流失責(zé)任的內(nèi)容。
第三十五條 在水力侵蝕地區(qū),地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個人,以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元,因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。
在風(fēng)力侵蝕地區(qū),地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個人,因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。
在重力侵蝕地區(qū),地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個人,采取監(jiān)測、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施,建立監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系。
第三十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū),地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個人,采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施,配套建設(shè)植物過濾帶,積極推廣沼氣,開展清潔小流域建設(shè),嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用,減少水土流失引起的面源污染,保護(hù)飲用水水源。
第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕,植樹種草;耕地短缺、退耕確有困難的,應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。
在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。
第三十八條 對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用,做到土石方挖填平衡,減少地表擾動范圍;對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地,應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被,對閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。
在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施,設(shè)置降水蓄滲設(shè)施,充分利用降水資源。