在司法實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)遇到工傷職工與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系未解除或終止,但停工留薪期滿后未到用人單位繼續(xù)工作的情形,如等待傷殘等級(jí)的評(píng)定、繼續(xù)治療、個(gè)人原因等。這段時(shí)期用人單位是否應(yīng)繼續(xù)支付相關(guān)待遇?應(yīng)該按什么標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)待遇?
《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條第一款規(guī)定:“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。”該條款僅規(guī)定了工傷職工停工留薪期內(nèi)的待遇,但未明確工傷職工停工留薪期滿后未到用人單位繼續(xù)工作享受什么待遇。
在實(shí)踐中,各地的做法也不盡相同。其中:山東省和濟(jì)南市的相關(guān)文件規(guī)定如下。原山東省勞動(dòng)廳魯勞社〔2006〕15號(hào)《山東省工傷職工停工留薪期管理辦法》第九條規(guī)定:“工傷職工停工留薪期滿,存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。在進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定期間,停發(fā)停工留薪期待遇,因傷情不能工作的,由用人單位發(fā)給生活津貼,其標(biāo)準(zhǔn)不得低于因病醫(yī)療期內(nèi)的病假工資。從評(píng)定傷殘等級(jí)的次月起,按照《條例》和《試行辦法》的規(guī)定享受因工傷殘待遇。需要繼續(xù)治療的,必須有工傷協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)的休假證明,其工傷醫(yī)療費(fèi)予以報(bào)銷,但不享受停工留薪期待遇。”濟(jì)南市人民政府濟(jì)政發(fā)〔2012〕22號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2011〕25號(hào)文件有關(guān)問題的通知》第九條規(guī)定:“工傷職工停工留薪期滿后,在勞動(dòng)能力鑒定期間,因傷情不能工作的,由用人單位發(fā)給生活津貼,其標(biāo)準(zhǔn)不得低于因病醫(yī)療期內(nèi)的病假工資。”
筆者經(jīng)研究認(rèn)為,工傷職工停工留薪期滿后相關(guān)待遇的支付應(yīng)該分兩種情況區(qū)別對(duì)待。
一、工傷職工在勞動(dòng)能力鑒定期間,確實(shí)因傷情不能工作的,用人單位應(yīng)支付工傷職工生活津貼,其標(biāo)準(zhǔn)不得低于因病醫(yī)療期內(nèi)的病假工資,但支付的前提是工傷職工提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明。
根據(jù)原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]309號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第59條:“職工患病或非因工負(fù)傷治療期間,在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi),病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付,但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。”和山東省人民政府令第188號(hào)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第二十六條:“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定支付病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi),病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。”之規(guī)定,生活津貼支付的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。
二、工傷職工傷情已穩(wěn)定,因自身原因未再到用人單位工作,與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系并未解除或終止,且工傷職工未到其他單位工作,用人單位應(yīng)當(dāng)向工傷職工支付基本生活費(fèi)。
根據(jù)山東省人民政府令第188號(hào)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條:“非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè),企業(yè)未與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,停工、停產(chǎn)、歇業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付該工資支付周期的工資;超過一個(gè)工資支付周期的,企業(yè)安排勞動(dòng)者工作的,按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資,但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)沒有安排勞動(dòng)者工作,勞動(dòng)者沒有到其他單位工作的,應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。”之規(guī)定,基本生活費(fèi)支付的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。
針對(duì)第二種情況,如果是因工傷職工嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度,用人單位就要依法及時(shí)與工傷職工解除勞動(dòng)關(guān)系,否則如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,用人單位就有可能承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。