【案情】

    工程師失聯(lián) 后山發(fā)現(xiàn)其遺骨

    職工劉某是某單位高級(jí)工程師，主要負(fù)責(zé)該單位檢測(cè)站動(dòng)力機(jī)械的檢測(cè)試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，同時(shí)還承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的縱、橫向課題項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用及檢測(cè)擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目等工作。

    2016年1月某日，劉某到單位上班后，于上午10點(diǎn)多獨(dú)自外出，之后一直未歸。當(dāng)日下午下班后，接到家屬詢問(wèn)電話，發(fā)覺(jué)劉某失蹤，單位即組織人員到單位及單位外后山劉某可能出現(xiàn)的場(chǎng)所搜尋，并報(bào)案尋求公安幫助，仍未找到。在此之后，該單位和劉某家屬一直未放棄尋找，但均未找到。

    幾個(gè)月后，附近村民在該單位后的某村后山樹(shù)林中發(fā)現(xiàn)一具遺骨，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，系失蹤人員劉某，并出具“可排除他殺”的死亡證明。

    事后，該單位向當(dāng)?shù)厣绫Ｐ姓块T(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，當(dāng)?shù)厣绫Ｐ姓块T(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，作出不予認(rèn)定劉某為工亡的決定。劉某單位不服，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲂姓?fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)不予認(rèn)定決定并責(zé)令重新作出認(rèn)定。

    【爭(zhēng)議】

    未安排外出工作算不算工傷？

    劉某所在單位認(rèn)為，科技工作者劉某工作性質(zhì)特殊，可自行掌握課題研究的進(jìn)度和時(shí)間，不能排除當(dāng)天劉某因工外出發(fā)生事故的可能。

    社保行政部門(mén)不予認(rèn)定工傷的原因是，從調(diào)查取證的情況看，該單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均未安排劉某外出工作。單位申請(qǐng)時(shí)未出具劉某因工外出相關(guān)證據(jù)，在社保行政部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)時(shí)，單位也未提供劉某因工外出的證人證言。

    【研討】

    沒(méi)有證據(jù)證明非因公外出 工傷認(rèn)定應(yīng)從寬？

    對(duì)此，研討會(huì)上，省人社廳工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表了自己的看法，“劉某失蹤當(dāng)天及遺骨發(fā)現(xiàn)前，單位已經(jīng)組織人員到劉某可能出現(xiàn)的工作場(chǎng)所多次搜尋但并未找到，這就說(shuō)明發(fā)現(xiàn)劉某遺骨的后山樹(shù)林不涉及劉某工作。而且單位并未提供后山樹(shù)林有該單位研究項(xiàng)目的證據(jù)材料，這也就無(wú)法證明后山樹(shù)林為劉某工作場(chǎng)所。

    與會(huì)法學(xué)專家提出了不同看法。他指出，對(duì)于找到劉某遺骸的后山是否為工作場(chǎng)所，有多種可能性。因?yàn)閯⒛乘?fù)責(zé)的項(xiàng)目屬于“農(nóng)、林”范疇，需要在廣泛性地域進(jìn)行考察，劉某有可能就是去后山考察項(xiàng)目的適用性，也有可能后山是劉某到達(dá)工作場(chǎng)所的必經(jīng)之地，還有可能發(fā)現(xiàn)遺骸的后山并非第一現(xiàn)場(chǎng)……

    為此，專家指出，在明顯沒(méi)有證據(jù)證明劉某不是因公外出的情況下，行政部門(mén)在對(duì)職工進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)從寬對(duì)待。他特別強(qiáng)調(diào)，行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為行政相對(duì)人服務(wù)，而不是為了管理而管理，更不是想辦法去“管、卡、壓”。

    對(duì)于工作時(shí)間較為彈性的職工，專家也特意提醒，要增加自我保護(hù)意識(shí)。比如，外出時(shí)要盡可能向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，發(fā)個(gè)微信、短信均可。單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的愛(ài)護(hù)、管理、教育、關(guān)心。