根據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全市共有1694家建筑業(yè)企業(yè)、31692名從業(yè)人員、1180個(gè)工程項(xiàng)目。建筑行業(yè)人員具有流動(dòng)性強(qiáng)、用工形式靈活、周期短等特點(diǎn),如果簡(jiǎn)單按照傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)法的要求,顯然不現(xiàn)實(shí)。保障建筑工人享受工傷待遇的前提,是要保證每一位建筑工人特別是建筑農(nóng)民工都在工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)。
“我們就是要給‘傷不起’的建筑業(yè)農(nóng)民工系上‘保險(xiǎn)帶’。”該工作人員表示,我市出臺(tái)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)政策,在社會(huì)層面能夠化解工傷事故帶來的社會(huì)矛盾,促進(jìn)建筑業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展;在企業(yè)層面能夠提高企業(yè)的合法用工意識(shí),減輕發(fā)生工傷事故后企業(yè)面臨的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān);在職工層面能夠?yàn)槿鮿?shì)職工特別是農(nóng)民工開辟一條維權(quán)的“綠色通道”,確保他們能夠依法享受工傷權(quán)益保障,不至于“一次受傷,一生困窘”。
工傷險(xiǎn)是強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)
企業(yè)為什么要參加工傷保險(xiǎn)?市人社局工傷保險(xiǎn)科一位工作人員告訴記者,工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一種,具備法定性、強(qiáng)制性,對(duì)于化解因工傷出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾、減輕企業(yè)的工傷負(fù)擔(dān)、切實(shí)保障工傷職工的基本生活有著重要的意義。
那么,工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)中的“意外傷害險(xiǎn)”等險(xiǎn)種有什么區(qū)別呢?該工作人員介紹,從合法性上講,工傷保險(xiǎn)是通過國(guó)家立法建立的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn),而意外傷害險(xiǎn)則是由企業(yè)或個(gè)人自愿參加的商業(yè)保險(xiǎn)。建筑企業(yè)不給員工參加工傷保險(xiǎn),是一種違法行為,企業(yè)不得以參加意外傷害險(xiǎn)為由,拒絕為職工參加工傷保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的,屬于政府行為;商業(yè)保險(xiǎn)則是一種商業(yè)行為,保險(xiǎn)方與被保險(xiǎn)方完全是自由的契約關(guān)系。實(shí)踐中,商業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充,企業(yè)根據(jù)自身需求自行選擇是否參加商業(yè)保險(xiǎn)。與此同時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的,出發(fā)點(diǎn)是為了確保勞動(dòng)者的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;商業(yè)保險(xiǎn)是通過順應(yīng)人們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的要求而獲取利潤(rùn)的一種經(jīng)營(yíng)行為,因此其天然屬性是通過經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)。
與《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定的合同工期一致
哪些人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)?市人社局工傷保險(xiǎn)科一位工作人員說,建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工,應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的所有職工(包括總承包單位和依法分包的專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工,但不包括已按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工,下同),按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。按建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的,應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地參保。
按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?根據(jù)規(guī)定,建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為:工傷保險(xiǎn)費(fèi)=項(xiàng)目工程總造價(jià)×定額人工費(fèi)占項(xiàng)目工程總造價(jià)的比例×建筑行業(yè)工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率;在建工程項(xiàng)目,以剩余的項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),計(jì)算公式同上。
按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的期限?按建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的,建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限與《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定的合同工期一致,即自建設(shè)工程開工之日起至合同竣工之日止(在建工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限自參保之日起至合同竣工之日止)。提前竣工的,建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限在工程竣工之日終止;合同工期延長(zhǎng)的,承包單位于合同工期到期15日前向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限順延手續(xù)。
職工受傷建筑施工企業(yè)須在24小時(shí)內(nèi)申報(bào)
根據(jù)規(guī)定,按建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的,建設(shè)項(xiàng)目確定中標(biāo)企業(yè)后,建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前將工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給施工總承包單位,由施工總承包單位為該建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工統(tǒng)一辦理工傷保險(xiǎn)參保登記和繳費(fèi)手續(xù)。
按建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明,作為保證工程安全施工的具體措施之一;安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
那么,事故發(fā)生后如何申報(bào)呢?據(jù)了解,職工遭受事故傷害后,建筑施工企業(yè)要在24小時(shí)內(nèi)采取書面、電話或網(wǎng)絡(luò)等形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。同時(shí),積極救治受傷害職工,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),配合有關(guān)部門調(diào)查。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)由用人單位承擔(dān)
作為建筑行業(yè)的職工或農(nóng)民工,是否需要繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?根據(jù)規(guī)定,工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)由用人單位承擔(dān),不得以任何形式向職工轉(zhuǎn)移。
一旦發(fā)生工傷事故,按《工傷保險(xiǎn)條例》、山東省《貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》等政策執(zhí)行,建筑行業(yè)的職工或農(nóng)民工可享受相關(guān)工傷醫(yī)療待遇、停工留薪期待遇;經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)定傷殘等級(jí)的,可享受一次性傷殘補(bǔ)助金;經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)定傷殘等級(jí)并鑒定需要護(hù)理的,享受生活護(hù)理費(fèi);評(píng)定傷殘等級(jí)、勞動(dòng)合同終止的,可享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
如果建筑企業(yè)不為其參保或申報(bào)工傷,應(yīng)該怎么辦?市人社局工傷保險(xiǎn)科一位工作人員表示,用人單位沒有給職工參保,不影響工傷的認(rèn)定,職工可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷。用人單位沒有參保的,可以向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的期限為,事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)。