工傷損害賠償爭議往往集中反映勞資雙方矛盾的激化,并直接關(guān)系到社會弱勢群體的保護(hù),正確處理工傷損害賠償案件對維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定有著關(guān)鍵意義。
一、工傷賠償救濟(jì)途徑缺失問題
根據(jù)勞動(dòng)法與工傷認(rèn)定辦法,工傷認(rèn)定是仲裁前置條件,而仲裁是訴訟的前置程序,由于職工維權(quán)意識和法律知識相對薄弱,一旦發(fā)生工傷事故,先與用人單位協(xié)商解決醫(yī)療費(fèi)問題或與用人單位私下達(dá)成協(xié)議,而錯(cuò)過工傷認(rèn)定的時(shí)機(jī),當(dāng)協(xié)商不成或發(fā)現(xiàn)協(xié)議對其明顯不公,再提出申訴請求時(shí),勞動(dòng)保障行政部門以超過申訴期限為由不認(rèn)定工傷,前置條件的缺失導(dǎo)致仲裁與訴訟環(huán)節(jié)無法啟動(dòng),勞動(dòng)者在不能提供工傷認(rèn)定的情況下向法院起訴要求給予工傷待遇的情況下,法院以不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件,駁回起訴。這些受傷害職工救濟(jì)無門,有的職工直接以人身損害賠償為由向法院起訴,法院查明系勞動(dòng)爭議,又無法直接受理。
二、工傷賠償與侵權(quán)賠償競合問題
在很多案件中,工傷賠償往往與侵權(quán)賠償發(fā)生競合問題,比如在上下班途中發(fā)生的交通事故。在發(fā)生這種競合的情況下,往往會發(fā)生訴訟請求與訴訟主體的混亂。對此,應(yīng)根據(jù)江蘇省高院民一庭勞動(dòng)爭議案件若干法律適用問題中的解答:因用人單位以外的第三者侵權(quán)造成遭受工傷的,勞動(dòng)者可以向第三人請求侵權(quán)損害賠償,也可以請求工傷保險(xiǎn)賠償,勞動(dòng)者在獲得其中一種賠償后,還可以就其與另一種賠償之間的差額另行主張,工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或用人單位先行給付工傷保險(xiǎn)賠償后,可在給付金額范圍內(nèi)向第三者主張代位求償?shù)摹?/P>
三、—次性工傷補(bǔ)助金和一次性就業(yè)補(bǔ)助金的給付問題
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為五至十級傷殘的,經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。有些職工工傷后未提出與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系,而與單位協(xié)商有關(guān)工傷待遇并重新簽訂了勞動(dòng)合同,一段時(shí)間后,又提出解除勞動(dòng)合同,要求一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的情況,對此用人單位意見較大,認(rèn)為職工單方違約,不同意支付一次性工傷待遇,要求按雙方協(xié)議履行。發(fā)生該種爭議,一方面應(yīng)認(rèn)定雙方原協(xié)議的自愿合法性,但考慮到一次性工傷補(bǔ)助金和一次性就業(yè)補(bǔ)助金是基于勞動(dòng)者與用人單位工傷保險(xiǎn)關(guān)系的終止而享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇,是對工傷職工因職業(yè)傷害導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而工傷職工只在《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定的情況下才停止享受工傷待遇,在職工享有正當(dāng)辭職權(quán)的前提下,用人單位仍應(yīng)支付工傷待遇。而職工享受一次性工傷保險(xiǎn)待遇后,如再次主張二次治療費(fèi)等工傷待遇的,因雙方工傷保險(xiǎn)關(guān)系已終止,不應(yīng)予以支持。
四、勞動(dòng)能力鑒定問題
在單位提起的工傷爭議中,許多單位對勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論提出異議,有的要求重新進(jìn)行司法鑒定。對此,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,當(dāng)事人對勞動(dòng)能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論有異議的,應(yīng)在法定期限內(nèi)向省級勞動(dòng)能力鑒定委員會申請重新鑒定,省級勞動(dòng)能力鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結(jié)論為最終結(jié)論,當(dāng)事人對該鑒定結(jié)論不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。