摘要:工傷賠償請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題涉及私法上請(qǐng)求權(quán)和社會(huì)法上請(qǐng)求權(quán)的關(guān)系。工傷事故損害中的私法上契約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人自由選擇;私法上請(qǐng)求權(quán)與社會(huì)法上工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合,應(yīng)當(dāng)以替代主義為原則,兼采補(bǔ)充主義為例外;第三人責(zé)任與工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合時(shí),則構(gòu)成特殊情形下的不真正連帶責(zé)任。在整合私法和社會(huì)法的基礎(chǔ)上,我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工傷賠償模式的統(tǒng)一建構(gòu)。
關(guān)鍵詞:工傷保險(xiǎn);請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合;第三人責(zé)任
現(xiàn)代社會(huì),工傷事故頻發(fā),如達(dá)摩克里斯之劍高懸于勞動(dòng)者頭頂,因而勞工權(quán)利保護(hù)日益矚目,誠(chéng)如王澤鑒先生所言,“如何解決勞動(dòng)災(zāi)害救濟(jì)問(wèn)題,乃成為現(xiàn)代法律之重要課題”。[1]就此問(wèn)題,傳統(tǒng)民法和現(xiàn)代的勞動(dòng)與社會(huì)保障法之間,不無(wú)緊張關(guān)系。調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律歷經(jīng)私法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法之演變,法律適用冗雜紛亂,且基于工傷所發(fā)生的請(qǐng)求權(quán)關(guān)系涉及勞動(dòng)者、雇主、加害之第三人、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),其間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。雖早在2004年最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條即有所規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者,因工傷事故遭受人身?yè)p害,勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害,賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持?!钡謾?quán)損害賠償和工傷賠償是否允許雙重求償,如何處理則語(yǔ)焉不詳。工傷賠償請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題,涉及工業(yè)事故嚴(yán)格責(zé)任、勞動(dòng)契約保護(hù)義務(wù)、請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合、不真正連帶責(zé)任等諸多理論,本文擬就民法及社會(huì)保障法逐層梳理,以求澄清該問(wèn)題。
一、違約請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)行為請(qǐng)求權(quán)
遵循從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的認(rèn)識(shí)規(guī)律,首先剝離出其它因素,僅就工傷關(guān)系之基本當(dāng)事人——雇主與勞動(dòng)者之間的關(guān)系,從純粹私法視角予以考察。該情形適用于沒(méi)有參與工傷保險(xiǎn)的條件下,即無(wú)社會(huì)保障法介入時(shí)的勞務(wù)提供關(guān)系。發(fā)生工傷事故之后,受害的勞動(dòng)者對(duì)雇主享有民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán),但該請(qǐng)求權(quán)之基礎(chǔ)不無(wú)爭(zhēng)議,需要根據(jù)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)理論,對(duì)請(qǐng)求權(quán)體系次第檢討,以確定其規(guī)范依據(jù)。
?。ㄒ唬┗谶`約的請(qǐng)求權(quán)是否適用于工傷?
傳統(tǒng)合同理論一般認(rèn)為,合同法是調(diào)整交易關(guān)系的法律,合同義務(wù)以當(dāng)事人約定為準(zhǔn),合同標(biāo)的以給付為主,其保護(hù)范圍以履行利益為限。因此,基于勞動(dòng)合同提起工傷賠償請(qǐng)求權(quán)的障礙在于:(1)工傷之賠償范圍為勞動(dòng)者人身利益之損害,其性質(zhì)為絕對(duì)權(quán),應(yīng)屬侵權(quán)行為法保護(hù)的客體,故應(yīng)適用侵權(quán)行為法保護(hù)而非合同法保護(hù);(2)勞動(dòng)合同當(dāng)事人約定給付義務(wù),而未約定人身保護(hù)義務(wù),對(duì)絕對(duì)權(quán)負(fù)有不侵害的義務(wù)應(yīng)由侵權(quán)法規(guī)定,而非合同約定;(3)利益衡量上,合同請(qǐng)求權(quán)對(duì)勞動(dòng)者未必有利,因?yàn)楣椭骺赏ㄟ^(guò)約定預(yù)先免除其責(zé)任,也可通過(guò)與有過(guò)失、可預(yù)見(jiàn)規(guī)則等限制其賠償范圍。
但現(xiàn)代合同法發(fā)展趨勢(shì),其義務(wù)來(lái)源日趨多元化,其保護(hù)利益的類型日益擴(kuò)大,表現(xiàn)為附隨義務(wù)納入合同關(guān)系,其中保護(hù)義務(wù)至為顯著。附隨義務(wù)的機(jī)能之一在于維護(hù)他方當(dāng)事人人身或財(cái)產(chǎn)上利益,例如雇主應(yīng)盡注意其所提供工具的安全性,避免受雇人因此而受損害。其與給付義務(wù)的關(guān)系較遠(yuǎn),但債之關(guān)系作為一種法律上的特別結(jié)合關(guān)系,依誠(chéng)實(shí)信用原則,一方當(dāng)事人自當(dāng)善盡必要注意,以保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益,不受侵害。[2]此種利益,德國(guó)學(xué)者埃瑟爾(Esser)稱“保持利益”或“完全利益”,指對(duì)此加以保護(hù)、使之免遭不完全給付或其他的義務(wù)違反行為產(chǎn)生之侵害的利益。[3]2002年德國(guó)債法修改,新增第241條第2款規(guī)定,“債務(wù)關(guān)系可以根據(jù)其內(nèi)容,使任何一方承擔(dān)照顧對(duì)方權(quán)利、法益和利益的義務(wù)”。[4]該條款以立法的形式規(guī)定了合同給付義務(wù)之外的保護(hù)義務(wù),將履行利益之外的人身、財(cái)產(chǎn)等利益涵攝入合同義務(wù)的保護(hù)范圍。況且,勞動(dòng)合同作為一種特殊的合同,對(duì)受雇勞動(dòng)者的保護(hù)義務(wù)為題中應(yīng)有之義。德國(guó)民法典第618條規(guī)定了雇主應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施的義務(wù),違反該義務(wù)將導(dǎo)致?lián)p害賠償責(zé)任。依史尚寬先生見(jiàn)解,“雇用人對(duì)于受雇人負(fù)有保護(hù)之義務(wù),此義務(wù)與受雇人之忠實(shí)義務(wù)相對(duì)立,由勞動(dòng)契約之身份的關(guān)系所生之特別義務(wù),即雇用人對(duì)于受雇人之生命、健康、風(fēng)紀(jì)、信教等應(yīng)加以庇護(hù)”。[5]且該義務(wù)作為附隨義務(wù),依其性質(zhì)不得由當(dāng)事人約定排除。
我國(guó)《勞動(dòng)法》第92條規(guī)定了用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的行為所應(yīng)負(fù)的公法上的責(zé)任,對(duì)民事責(zé)任并未規(guī)定,但此種違反勞動(dòng)安全保護(hù)義務(wù)的行為構(gòu)成責(zé)任聚合,行政責(zé)任及刑事責(zé)任的適用并不意味著民事責(zé)任的排除?!秳趧?dòng)合同法》第5條也規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律、職工培訓(xùn)、休息休假以及勞動(dòng)定額管理等方面的規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)?!鼻腋鶕?jù)《勞動(dòng)法》第89條,“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。該條款作為違反勞動(dòng)合同的一般規(guī)定,自可以解釋為違反勞動(dòng)合同保護(hù)義務(wù)的損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。因此,基于勞動(dòng)合同的保護(hù)義務(wù),工傷受害人當(dāng)有權(quán)向用人單位請(qǐng)求損害賠償。
(二)基于侵權(quán)行為的請(qǐng)求權(quán)是否適用于工傷?
工傷作為對(duì)勞動(dòng)者人身權(quán)益造成的損害,其性質(zhì)為絕對(duì)權(quán)之侵害,適用侵權(quán)行為責(zé)任固無(wú)疑問(wèn)。問(wèn)題在于,究竟適用一般侵權(quán)抑或特殊侵權(quán)?我國(guó)司法實(shí)踐中已有判例采用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)的一般侵權(quán)責(zé)任處理。[6]王澤鑒先生亦認(rèn)為,基于勞動(dòng)災(zāi)害的雇主侵權(quán)責(zé)任為過(guò)失責(zé)任,須證明雇主或其他加害人具有過(guò)失,始得賠償,“過(guò)失責(zé)任之基本原則,始終維持未變”。[1]277有學(xué)者對(duì)此采批評(píng)態(tài)度,認(rèn)為“受雇人在執(zhí)行職務(wù)中遭受傷害,稱為工業(yè)事故,依現(xiàn)代民法屬于特殊侵權(quán)行為,應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”。[7]從而將《民法通則》第123條的高度危險(xiǎn)責(zé)任作為請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。但由此產(chǎn)生的問(wèn)題是,《民法通則》第123條所規(guī)定的高度危險(xiǎn)作業(yè)僅包括從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè),而不能涵蓋所有的工傷事故,例如無(wú)危險(xiǎn)設(shè)備或其他危險(xiǎn)物條件下的日常人力勞動(dòng)所發(fā)生的工傷事故,顯然無(wú)法適用高度危險(xiǎn)作業(yè)責(zé)任。因而有學(xué)者針對(duì)此缺陷,主張確定工傷事故損害賠償責(zé)任,應(yīng)首先適用《民法通則》第106條第3款,“沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”,屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)致人傷害的,同時(shí)適用第123條高度危險(xiǎn)責(zé)任。[8]
考察現(xiàn)代法治之變遷,雇主責(zé)任有嚴(yán)格化的趨勢(shì)。現(xiàn)代社會(huì),傳統(tǒng)過(guò)失主義一元化的歸責(zé)原則日漸動(dòng)搖,特殊的侵權(quán)責(zé)任日趨擴(kuò)張。德國(guó)學(xué)者埃瑟爾在《危險(xiǎn)責(zé)任之基本問(wèn)題及其發(fā)展》一文中力倡“過(guò)失、危險(xiǎn)”歸責(zé)并立的“侵權(quán)行為法二元化”理論,獲學(xué)界一致響應(yīng),并于立法上產(chǎn)生一般條款規(guī)定危險(xiǎn)責(zé)任的趨勢(shì)。[9]如意大利民法第2050條明文規(guī)定:“在進(jìn)行危險(xiǎn)活動(dòng)時(shí),對(duì)他人造成的任何損害,根據(jù)危險(xiǎn)的性質(zhì)或運(yùn)用手段的特征,行為人應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任,但能證明已采取所有避免損害發(fā)生的適當(dāng)措施者不在此限?!蔽覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)債法修改亦新增第191條之3規(guī)定一般危險(xiǎn)責(zé)任,立法理由為“近代企業(yè)發(fā)達(dá),科技進(jìn)步,人類工作或活動(dòng)之方式及其使用之工具與方法日新月異,伴隨繁榮而產(chǎn)生危險(xiǎn)性之機(jī)會(huì)大增。……為使被害人獲得周密之保護(hù),凡經(jīng)營(yíng)一定事業(yè)或從事其它工作或活動(dòng)之人,對(duì)于因其工作或活動(dòng)之性質(zhì)或其適用之工具或方法有生損害他人之危險(xiǎn),對(duì)于他人之損害,應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任”。[10]因此,問(wèn)題癥結(jié)在于民法通則第123條現(xiàn)行立法之缺陷,如采一般危險(xiǎn)責(zé)任條款自可涵蓋工傷事故大部,而我國(guó)高度危險(xiǎn)責(zé)任系采個(gè)別列舉的方法,若囿于文義,不免掛一漏萬(wàn),有失公允。根本解決之道應(yīng)修改現(xiàn)行法,在民法典中規(guī)定危險(xiǎn)責(zé)任的一般條款。
(三)違約請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)行為請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合
關(guān)于工傷損害賠償請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題,史尚寬先生認(rèn)為:“(雇傭合同之保護(hù)義務(wù))并無(wú)須雇用人有債務(wù)不履行或侵權(quán)行為之存在,如同時(shí)具備此等要件時(shí),則發(fā)生請(qǐng)求權(quán)之并存。因一方請(qǐng)求權(quán)之行使受損害之填補(bǔ)時(shí),他方面請(qǐng)求權(quán)應(yīng)于其范圍消滅。惟與未能受滿足之部分,不妨基于他方面之請(qǐng)求權(quán),更為請(qǐng)求。”[11]現(xiàn)代民法由于合同義務(wù)的拓展以及侵權(quán)法中危險(xiǎn)責(zé)任的擴(kuò)張,法律義務(wù)重疊交織,使得基于工傷的民事賠償請(qǐng)求權(quán)不可避免發(fā)生競(jìng)合問(wèn)題。請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合理論主要學(xué)說(shuō)有三,即法條競(jìng)合說(shuō)、請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合說(shuō)、請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競(jìng)合說(shuō)。其中,請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合說(shuō)為傳統(tǒng)民法主流學(xué)說(shuō),我國(guó)合同法第122條規(guī)定:“因當(dāng)事人一方的違約行為,侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”因此,因工傷受害的勞動(dòng)者可以選擇對(duì)其有利的請(qǐng)求權(quán)提起訴訟,以期最大限度保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,但對(duì)競(jìng)合的實(shí)體請(qǐng)求權(quán)的分別讓與和重復(fù)訴訟則應(yīng)采限制態(tài)度。有學(xué)者認(rèn)為,工傷事故侵權(quán)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任更有利于保護(hù)受害者,此時(shí)應(yīng)優(yōu)先適用侵權(quán)責(zé)任,排除合同責(zé)任,限制請(qǐng)求權(quán)自由競(jìng)合。筆者認(rèn)為,原則上雖然如此,但不排除合同特別約定的違約金責(zé)任和加重責(zé)任條款使合同責(zé)任更有利于受害者,當(dāng)事人是其自身利益的最佳判斷者和維護(hù)者,允許自由選擇請(qǐng)求權(quán)主張權(quán)利對(duì)當(dāng)事人有利而無(wú)弊。
二、民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)與工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)
在民事領(lǐng)域發(fā)生工傷請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,工傷受害人得擇一向用人單位主張。但近代以降,保護(hù)勞工理念高漲,社會(huì)保障法興起,以強(qiáng)制保險(xiǎn)、雇主繳費(fèi)、程序便捷、無(wú)條件給付、統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)等為特征的工傷保險(xiǎn)制度漸次代替私法解決勞動(dòng)安全問(wèn)題。19世紀(jì)末期,工業(yè)國(guó)家開(kāi)始建立社會(huì)職業(yè)傷害保險(xiǎn)法律制度,逐漸完成了由雇主責(zé)任制向職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)變。[12]由此也出現(xiàn)了對(duì)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)與對(duì)雇主的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。
兩種請(qǐng)求權(quán)在適用程序、請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)、構(gòu)成要件、賠償標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任諸方面均有不同,[13]總體而言,工傷保險(xiǎn)更為便捷、確定、安全。關(guān)于兩者之關(guān)系,比較各國(guó)法制之異同,有代替、兼得、選擇、補(bǔ)充幾種模式:
其一,代替主義。以德國(guó)為典型,貫徹“以保險(xiǎn)保護(hù)取代侵權(quán)責(zé)任”理念,雇員參加工傷保險(xiǎn)的全部費(fèi)用由雇主承擔(dān),對(duì)于受害者或其未亡人根據(jù)契約或侵權(quán)行為的一般原則而可能提出的任何事故索賠主張,法律都相應(yīng)地免除了雇主及其雇員的責(zé)任。[14]除雇主繳費(fèi)之外,該模式適用前提必須工傷賠償不低于損害賠償數(shù)額,否則勞動(dòng)者權(quán)益得不到充分保障。一般來(lái)說(shuō),工傷保險(xiǎn)金無(wú)條件支付,賠償標(biāo)準(zhǔn)確定,程序簡(jiǎn)易,比民事賠償更為優(yōu)越。
其二,兼得主義。弊端在于雙重給付,甚為不妥,對(duì)于雇主不公,企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,對(duì)于雇工雖為有利,但易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)雖采“雙份補(bǔ)償”制度,其實(shí)際原因在于工傷給付及民事?lián)p害賠償給付標(biāo)準(zhǔn)均顯偏低,不足填補(bǔ)受害人損失。英國(guó)采兼得模式,由于保費(fèi)并非雇主完全承擔(dān),雇員須負(fù)擔(dān)近半數(shù)。[1]295
其三,選擇主義。允許勞動(dòng)者任意選擇一種請(qǐng)求權(quán)主張。其不妥之處在于勞動(dòng)者為了及時(shí)獲得救濟(jì),可能選擇較低的工傷賠償,對(duì)其并非有利;如選擇起訴雇主主張損害賠償,給付數(shù)額預(yù)先極不確定,由于過(guò)失相抵、訴訟耗費(fèi),可能最終取得較少的補(bǔ)償。
其四,補(bǔ)充主義。受害人對(duì)于工傷保險(xiǎn)及民事?lián)p害賠償均得主張,但須以實(shí)際損失為限,禁止不當(dāng)?shù)碾p重獲益。但在實(shí)踐中,兩者賠償數(shù)額孰高孰低,無(wú)法確定計(jì)算,因?yàn)楣r償有的終身享有,取決于實(shí)際壽命。且雇主繳納保費(fèi)而不能免除工傷事故風(fēng)險(xiǎn),也有失公平。
就法理邏輯考察,工傷保險(xiǎn)與民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)在傳統(tǒng)民法理論上應(yīng)當(dāng)構(gòu)成不真正連帶債務(wù)的關(guān)系。所謂不真正連帶債務(wù),系指多數(shù)債務(wù)人就同一內(nèi)容之給付,本于個(gè)別之發(fā)生原因,對(duì)于債權(quán)人各負(fù)全部履行之義務(wù),因一債務(wù)人之履行,則全體債務(wù)人即同免其責(zé)任之債務(wù)也。[15]不真正連帶債務(wù)屬于廣義的請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的一種,狹義的請(qǐng)求競(jìng)合是在特定的債權(quán)人與債務(wù)人之間,就單一法益發(fā)生數(shù)個(gè)請(qǐng)求權(quán),而不真正連帶債務(wù),則就單一法益而發(fā)生對(duì)于數(shù)個(gè)不同債務(wù)人的請(qǐng)求權(quán)。工傷保險(xiǎn)與民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán),究其性質(zhì),并非基于同一法律事實(shí)而產(chǎn)生,雇主與雇員之間的請(qǐng)求權(quán)關(guān)系單純基于工傷事故的違約或侵權(quán)事實(shí)而發(fā)生,工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)并非基于單純工傷事故事實(shí),而是基于事先投保而發(fā)生的工傷保險(xiǎn)關(guān)系,因此這兩種請(qǐng)求權(quán)是“本于個(gè)別之發(fā)生原因”,但具有同一給付目的,所以構(gòu)成廣義的請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,即不真正連帶債務(wù)關(guān)系。史尚寬先生即認(rèn)為:“人身保險(xiǎn)于事故發(fā)生前,既已發(fā)生被保險(xiǎn)人之債權(quán),僅其期限為不確定,故保險(xiǎn)金之取得,不得謂為基于事故發(fā)生之利益?!藭r(shí)加害人之賠償義務(wù)與保險(xiǎn)人之支付義務(wù),為損害賠償義務(wù)之競(jìng)合,依一方之實(shí)行而受損失之填補(bǔ),他方即歸消滅。”[16]
但是問(wèn)題在于,如果按照不真正連帶債務(wù)的邏輯,對(duì)于工傷保險(xiǎn)與民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)受害的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)擇一請(qǐng)求,其目的滿足后,全體債務(wù)人共同免除責(zé)任。這意味著選擇主義的模式當(dāng)最具法理依據(jù),我國(guó)近年來(lái)也有呼聲主張工傷賠償可由當(dāng)事人自由選擇法院訴訟或工傷申請(qǐng)。然而事實(shí)上,采選擇模式立法的國(guó)家極少,曾采此制的英聯(lián)邦國(guó)家“業(yè)已廢止”,理論界亦認(rèn)為“選擇主義誠(chéng)非良制”。[1]295筆者也認(rèn)為,以社會(huì)法救濟(jì)取代私法救濟(jì)是大勢(shì)所趨,代替主義相比較而言更為合理,其理由在于:
第一,兩者雖然在邏輯上構(gòu)成不真正連帶債務(wù),但此種不真正連帶債務(wù)為特殊的不真正連帶債務(wù)。與一般的民事權(quán)利競(jìng)合不同,兩種權(quán)利并不同質(zhì),損害賠償請(qǐng)求權(quán)為私法上的請(qǐng)求權(quán),工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)為社會(huì)保障法上的請(qǐng)求權(quán),不具有純粹私法的性質(zhì),不能像私權(quán)一樣允許當(dāng)事人任意選擇、處分、拋棄。國(guó)家在雇主責(zé)任之外另行設(shè)置工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度,不同于私法側(cè)重消極自由之保障,其理念基于生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)權(quán)等思想,其目的在于保障人的尊嚴(yán)和價(jià)值,維護(hù)社會(huì)正義。因而工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)就其價(jià)值位階而言具有優(yōu)于私法權(quán)利的優(yōu)先性。社會(huì)保障法的立法目的以及其社會(huì)救濟(jì)權(quán)在價(jià)值上的優(yōu)先性排除了在邏輯上的當(dāng)事人自由選擇的可能性。
第二,就利益衡量而言,工傷保險(xiǎn)的及時(shí)性、確定性、安全性、終身性,較民事?lián)p害賠償對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)更為充分。賠償范圍,民事賠償以道路交通事故處理辦法計(jì)算,工傷以《工傷保險(xiǎn)條例》計(jì)算,其給付數(shù)額大體相同,僅在傷殘補(bǔ)助金、死亡賠償金、護(hù)理費(fèi)計(jì)算上可能有所出入,但通過(guò)修改工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)則不難解決。
第三,工傷保險(xiǎn)為強(qiáng)制保險(xiǎn),雇主事先已負(fù)擔(dān)保費(fèi),工傷保險(xiǎn)不但旨在保護(hù)勞動(dòng)者,對(duì)用人單位也具有分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)能。工傷保險(xiǎn)賠償具有替代給付的性質(zhì),工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得向用人單位代位求償。如果繳納保費(fèi)依然不能免責(zé),用人單位可能承受雙重負(fù)擔(dān),有失公平。
因此,兩種請(qǐng)求權(quán)雖然在邏輯上構(gòu)成不真正連帶債務(wù)的競(jìng)合關(guān)系,但基于工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)價(jià)值上的優(yōu)先性和利益上的優(yōu)越性,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用工傷保險(xiǎn)制度,從而排除民事賠償請(qǐng)求權(quán),受害人受領(lǐng)保險(xiǎn)金后,給付目的完成,兩種請(qǐng)求權(quán)歸于消滅。值得注意的是,依照不真正連帶債務(wù)理論,民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)是因?yàn)楣餐慕o付目的滿足而消滅,并不由于工傷保險(xiǎn)存在而自始、當(dāng)然地消滅,此時(shí)只是被工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)所遮蔽、排除而位階次序居后。但當(dāng)工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)存在障礙時(shí),例如因?yàn)閯趧?dòng)合同無(wú)效而導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)有瑕疵、工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)罹于時(shí)效等情形,無(wú)法有效獲得工傷保險(xiǎn)賠償,受害人向雇主主張民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán),也應(yīng)當(dāng)允許。
三、涉及第三人責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)與工傷保險(xiǎn)賠償
工傷事故因第三人侵害造成,此時(shí)發(fā)生第三人侵權(quán)損害賠償與工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,如何處理?典型情況如,雇員執(zhí)行業(yè)務(wù)途中遇交通事故,因交通肇事的第三人的過(guò)錯(cuò)而遭受損害。此時(shí),受害人對(duì)加害的第三人請(qǐng)求損害賠償,還是對(duì)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行使工傷賠償請(qǐng)求權(quán)?我國(guó)實(shí)踐中曾有的處理模式是:民事?lián)p害賠償優(yōu)先,再由工傷保險(xiǎn)隨后補(bǔ)充,未獲民事賠償前可由工傷預(yù)先墊付。例如,根據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第28條規(guī)定,由交通事故引起的工傷,應(yīng)當(dāng)首先按照道路交通事故處理辦法處理。交通事故賠償已補(bǔ)償職工損失,企業(yè)或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇;如果賠償不足保險(xiǎn)的,則由其補(bǔ)足差額部分;企業(yè)或工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助職工向肇事者索賠,職工獲得賠償前可墊付其有關(guān)醫(yī)療、津貼等費(fèi)用,等職工獲得交通事故賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。這種模式的不妥之處在于:先民事后社保,與工傷社會(huì)保險(xiǎn)救濟(jì)的目的相背;墊付具有任意性,不利于勞動(dòng)者及時(shí)、充分獲得補(bǔ)償;墊付后受害人可能喪失了向第三人起訴的積極性,而工傷保險(xiǎn)賠償機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的針對(duì)第三人的訴權(quán);返還墊付費(fèi)用容易誘發(fā)新的債務(wù)糾紛。
分析該種請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合的結(jié)構(gòu),第三人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的侵權(quán)行為責(zé)任與工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)也應(yīng)構(gòu)成不真正連帶債務(wù)。如前所述,基于工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)先性,受害人應(yīng)當(dāng)首先請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)救濟(jì),這和雇主責(zé)任與工傷保險(xiǎn)賠償?shù)母?jìng)合同理。但不同之處在于:雇主是保費(fèi)承擔(dān)者,工傷賠償機(jī)構(gòu)收繳保費(fèi)即承擔(dān)最終的賠償責(zé)任;而為加害行為的第三人是工傷事故的發(fā)生原因,對(duì)工傷損害具有終局的賠償責(zé)任。因此,欲理順受害人與保險(xiǎn)賠償機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系,應(yīng)當(dāng)先由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受害的勞動(dòng)者予以保險(xiǎn)賠償,再由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向加害的第三人代位求償,即工傷保險(xiǎn)賠償在涉及第三人責(zé)任時(shí)將發(fā)生代位求償關(guān)系。
不真正連帶債務(wù)雖然原則上無(wú)各自分擔(dān)部分,各債務(wù)因給付目的滿足而消滅,邏輯上一般不存在各債務(wù)人間的代位求償。但依學(xué)者見(jiàn)解,例外時(shí)也可發(fā)生內(nèi)部代位求償之關(guān)系,如因債務(wù)人各自負(fù)擔(dān)全部義務(wù)之性質(zhì)有差異,或其中一人可認(rèn)為應(yīng)最終負(fù)責(zé)者,亦得發(fā)生與求償同樣之結(jié)果。例如,保險(xiǎn)公司代為賠償時(shí),就債權(quán)人對(duì)于侵權(quán)行為人之權(quán)利有讓與請(qǐng)求權(quán)或代位權(quán)。[16]676此類關(guān)系,曾世雄先生亦稱之為“非終局之賠償權(quán)義人”,認(rèn)為一對(duì)一之復(fù)數(shù)賠償關(guān)系中,成放射狀結(jié)構(gòu),賠償權(quán)利人基于同一損害賠償事故取得復(fù)數(shù)之賠償請(qǐng)求權(quán),行使一個(gè)賠償請(qǐng)求權(quán),損害如已獲得賠償,依法律之規(guī)定,其它賠償請(qǐng)求權(quán)或當(dāng)然移轉(zhuǎn)或依請(qǐng)求讓與賠償義務(wù)人。一般言之,應(yīng)以損害事故之肇事行為人為最終賠償義務(wù)人,以此理念為中心而定其彼此間位階關(guān)系。[17]因此,在工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行賠償之后,應(yīng)當(dāng)允許其享有對(duì)第三人的代位求償權(quán)。保險(xiǎn)代位求償權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種債權(quán)移轉(zhuǎn),是被保險(xiǎn)人對(duì)第三人損害賠償請(qǐng)求權(quán)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)保險(xiǎn)標(biāo)的因保險(xiǎn)事故而發(fā)生的損失,是由于第三人的侵權(quán)或違約行為所致,被保險(xiǎn)人即有權(quán)向其提出賠償請(qǐng)求。[18]代位求償作為一種法定的債權(quán)移轉(zhuǎn),理論上有債權(quán)主義與物權(quán)主義之別,筆者認(rèn)為,我國(guó)采代位求償權(quán)概念,理應(yīng)采物權(quán)主義理論,此時(shí)無(wú)須當(dāng)事人讓與行為,依法律規(guī)定自動(dòng)發(fā)生損害賠償請(qǐng)求權(quán)向保險(xiǎn)人移轉(zhuǎn)。
四、結(jié)語(yǔ):工傷賠償模式的統(tǒng)一建構(gòu)
現(xiàn)代社會(huì)為解決工傷問(wèn)題,無(wú)不綜合多種救濟(jì)手段,實(shí)行跨法域調(diào)整。因此,不可避免地會(huì)導(dǎo)致工傷事故中受害的勞動(dòng)者對(duì)雇主、第三人、工傷保險(xiǎn)賠償機(jī)構(gòu)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán),引發(fā)責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題。欲解決競(jìng)合問(wèn)題,消除法律混亂,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,最終需要工傷救濟(jì)模式的統(tǒng)一建構(gòu)與相關(guān)法律的體系化整合。但我國(guó)目前出臺(tái)法規(guī)零散,大多采條例、規(guī)章形式,各制度不相銜接,對(duì)勞動(dòng)者保障甚為不利,亟待制定統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)法。在立法中應(yīng)當(dāng)規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)、代替主義、代位求償?shù)戎贫?,適當(dāng)調(diào)整工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)與民事?lián)p害賠償相一致。惟此才能將具體的案件事實(shí)涵攝于法律規(guī)范的構(gòu)成要件之下,以使諸多規(guī)范之各種價(jià)值決定得藉此法律思想得以正當(dāng)化、一體化,并因此避免其彼此間的矛盾,[19]籍此默默耕耘的廣大勞動(dòng)者們也得以公平地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和法治發(fā)展的現(xiàn)代文明成果。