何鐵手是遼寧某牧業(yè)公司員工,負(fù)責(zé)分解雞翅的工作。
2016年11月4日7時許,因何鐵手在清理工作臺過程中將水濺到同事胡一刀身上,雙方發(fā)生了爭執(zhí),何鐵手離開工作臺并與胡一刀沖突,在廝打過程中,胡一刀持刀將何鐵手刺死。
經(jīng)法院判決,胡一刀犯故意傷害罪,判處有期徒刑十五年。
2017年8月23日,何鐵手家屬向人社局提出工傷認(rèn)定申請,要求認(rèn)定何鐵手的死亡為工亡。
2017年9月7日,人社局作出不予認(rèn)定工亡決定書,認(rèn)為何鐵手的死亡,不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定的情形,不符合工亡認(rèn)定的相關(guān)條件,決定不予認(rèn)定工亡。
何鐵手家屬不服,向法院提起訴訟。
一審法院:發(fā)生廝打行為并非工作職責(zé),不能認(rèn)定為工傷
一審法院認(rèn)為,雖然何鐵手在工作清理工作臺過程中與胡一刀發(fā)生沖突,但發(fā)生沖突后其離開工作臺并與胡一刀發(fā)生廝打并非其工作職責(zé),而是其采取不恰當(dāng)?shù)姆绞教幚砼c他人之間的矛盾沖突,何鐵手因此而受到被刺死的后果并非工作原因所致,人社局作出的不予認(rèn)定工亡決定書證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序。
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定,判決駁回原告劉志鵬的訴訟請求。
不服上訴:冤枉?。≡诠ぷ鲿r間、工作場所,因履行工作職責(zé)受到他人暴力傷害致死怎么不能認(rèn)定為工傷?
何鐵手家屬不服,提起上訴,認(rèn)為何鐵手在工作時間、工作場所,因履行工作職責(zé)受到他人暴力傷害致死,符合《工傷保險條例》第十四條第三項規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工亡。
人社局答辯稱,何鐵手與胡一刀因操作臺上的積水濺在身上引發(fā)爭執(zhí),雙方發(fā)生廝打,在廝打過程中胡一刀將何鐵手刺死。二者之間不存在管理與被管理,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,二者系普通同事關(guān)系。何鐵手被刺系因工作場所內(nèi)發(fā)生的瑣事引發(fā)同事之間沖突所致,并非是因為履行工作職責(zé)所致。
二審法院:采取不恰當(dāng)?shù)姆绞教幚砼c他人之間的矛盾沖突,導(dǎo)致被刺死,不能認(rèn)定為工傷
二審法院認(rèn)為,本案的爭議焦點(diǎn)實際上是何鐵手被胡一刀刺傷時,是否是在履行工作職責(zé)。
根據(jù)人社局提交刑事案件的詢問筆錄能夠證明何鐵手與胡一刀因瑣事發(fā)生沖突時,何鐵手離開工作臺,繞過生產(chǎn)線,與胡一刀發(fā)生廝打,在廝打過程中胡一刀用刀將何鐵手刺傷,后何鐵手因心臟破裂大失血而死亡。
雖然何鐵手被刺這一事件發(fā)生在工作時間、工作場所內(nèi),但此時其并不是在履行工作職責(zé)。何鐵手采取不恰當(dāng)?shù)姆绞教幚砼c他人之間的矛盾沖突,導(dǎo)致其被刺傷,進(jìn)而死亡,不符合《工傷保險條例》第十四條第(三)項:“在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”規(guī)定的情形。
人社局作出不予認(rèn)定工亡決定書認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確,原審法院判決駁回訴訟請求并無不當(dāng)。
綜上,二審判決如下:駁回上訴,維持原判。
何鐵手家屬仍不服,向高院申請再審。
高院裁定:原審判得正確,這種情況確實不能認(rèn)定為工傷!
遼寧高院經(jīng)審查認(rèn)為,《工傷保險條例》第十四條第(三)項規(guī)定,在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
本案中,根據(jù)原審法院查明的事實,何鐵手在清理工作臺過程中,將水濺到胡一刀身上,繼而引發(fā)雙方發(fā)生沖突。在廝打過程中,胡一刀將何鐵手刺死。雖然何鐵手被刺死是發(fā)生在工作時間和工作場所內(nèi),但其受傷乃至死亡是由于同事之間因工作問題發(fā)生爭執(zhí)所致,并非是因履行工作職責(zé)所致。故原審法院未支持劉志鵬的訴訟請求并無不當(dāng)。
綜上,高院裁定如下:駁回申請人的再審申請。
案號:(2019)遼行申697號(當(dāng)事人系化名)
【李迎春點(diǎn)評】
北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所李迎春律師認(rèn)為,類似這種案件的核心問題是如何理解”因履行工作職責(zé)受到暴力傷害”的含義。
按照目前通行的解釋,“因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的”,一般是指職工因履行工作職責(zé),使某些人的不合理的或違法的目的沒有達(dá)到,這些人出于報復(fù)而對該職工進(jìn)行的暴力人身傷害。(參見國務(wù)院法制辦公室政法人力資源社會保障法制司、人力資源和社會保障部法規(guī)司、工傷保險司編:《工傷保險條例釋義》)
在工傷認(rèn)定實務(wù)中,“履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”強(qiáng)調(diào)因果關(guān)系,并且“履行工作職責(zé)”與“工作”含義并不一樣,不管是內(nèi)涵還是外延,“履行工作職責(zé)”的范圍顯然都小于“工作”的范圍。
我們來看看《工傷保險條例》第14條的規(guī)定。
第十四條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷: (一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的; (三)在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
第(一)項規(guī)定“在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。第(三)項規(guī)定“在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這兩項規(guī)定內(nèi)容近似,都是“在工作時間和工作場所內(nèi)”遭受的傷害,但受傷害的原因卻不同,條例將其分列在不同項中,可見其存在顯著區(qū)別。
第(一)項側(cè)重的是“工作原因”受到事故傷害,范圍大很多,第(三)項側(cè)重的是“履行工作職責(zé)”受到暴力傷害,范圍顯然比“工作原因”小得多。
勞動和社會保障部辦公廳在《關(guān)于對<工傷保險條例>有關(guān)條款釋義的函》(勞社廳函[2006] 497號)對此做了一個解釋,“因履行工作職責(zé)受到暴力傷害是指受到的暴力傷害與履行工作職責(zé)有因果關(guān)系?!?/p>
這里的“因果關(guān)系”應(yīng)理解為直接的因果關(guān)系。不應(yīng)包括間接的因果關(guān)系。因為只要是在“工作時間、工作場所”內(nèi)發(fā)生的任何暴力傷害,都可能和員工的工作存在一定的間接因果關(guān)系,畢竟都和“工作”沾得上一點(diǎn)邊,如果都認(rèn)定為工傷,這樣會無限擴(kuò)大工傷的認(rèn)定范圍,顯然不符合工傷保險條例的立法原意。
最高人民法院在(2018)最高法行申8657號裁定中也持相同觀點(diǎn)。最高法院在再審裁定中認(rèn)為,“李海軍受傷雖然是在工作時間、工作地點(diǎn)發(fā)生,并且與履行工作職責(zé)有一定的聯(lián)系,但是這種聯(lián)系并不是直接的,李海軍受傷的直接原因是與他人發(fā)生毆打被他人打傷,......因此,李海軍所遭受的暴力傷害與其履行檢修工作職責(zé)之間沒有直接的必然的聯(lián)系,李海軍的受傷不符合《工傷保險條例》第十四條第(三)項規(guī)定的因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的情形。”
所以,這種工傷認(rèn)定情形,員工受到暴力傷害僅僅與工作具有關(guān)聯(lián)性還不夠,履行工作職責(zé)必須是傷害發(fā)生的原因。
在實務(wù)中,可理解為在具有特定的崗位職責(zé)情況下,具有履行崗位職責(zé)權(quán)力的人員因履行工作職責(zé)受到暴力傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷。
各地不少法院、人社部門對此也有相應(yīng)的操作意見,以指導(dǎo)工傷認(rèn)定工作。比如:
江蘇省《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的處理意見》(蘇人社規(guī)〔2016〕3號)認(rèn)為,《條例》第十四條規(guī)定的“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”,是指職工由于履行工作職責(zé)而受到暴力等傷害,該暴力等傷害應(yīng)與履行工作職責(zé)具有直接因果關(guān)系。安徽省勞社廳勞社秘[2007]157號指出,國務(wù)院《工傷保險條例》第十四條 第三項“在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”,應(yīng)理解為有崗位職責(zé)并明確具體行為規(guī)定,其具有履行崗位職責(zé)權(quán)力的人員在工作時間和工作場所內(nèi)受到暴力等意外傷害的應(yīng)認(rèn)定為工傷。廣東高院在《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件的調(diào)查報告》中認(rèn)為,“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”的理解。因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害是指第三人因認(rèn)為職工行使本職范圍內(nèi)的工作影響或阻礙了其達(dá)到一定的目的,為了實現(xiàn)該目的或者因未能達(dá)到該目的而遷怒于職工,對其實施暴力侵害。該傷害應(yīng)當(dāng)是排除私人恩怨的,并有企業(yè)或公安、司法等部門的證明。