2010年8月4日,39歲工程師劉海在工作中突發(fā)腦溢血,被送入醫(yī)院搶救,35小時(shí)后停止了呼吸。為了抓住最后那絲希望,太太鄧女士懇求醫(yī)生為丈夫裝上呼吸機(jī)。然而,奇跡并沒(méi)有出現(xiàn),8月7日17時(shí)50分,劉海被宣告死亡。深圳福永醫(yī)院出具的《疾病診斷證明書(shū)》記錄,劉海系“左顳頂部自發(fā)性腦內(nèi)出血”死亡。至此,劉海整個(gè)搶救時(shí)間為77小時(shí)。
丈夫死后,鄧女士向深圳市人力資源保障局申請(qǐng)工傷,讓她沒(méi)想到的是,依靠呼吸機(jī)拖延的這“42小時(shí)”,成了她為丈夫索賠的最大“門(mén)檻”,她被告知,由于突發(fā)疾病至死亡超過(guò)48小時(shí),因此無(wú)法認(rèn)定工傷,并拿到了一份“非工傷認(rèn)定書(shū)”。
由于工傷的認(rèn)定與否牽涉到20多萬(wàn)元的保險(xiǎn)賠償差異,因此,鄧女士向深圳市福田區(qū)人民法院提起行政訴訟,要求深圳市人力資源保障局做出工傷認(rèn)定的結(jié)果,但被裁定敗訴。
日前,她又向深圳市中級(jí)人民法院提起上訴。
工傷死亡時(shí)限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
可以說(shuō),工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是這一訴訟的焦點(diǎn),那么我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》中,對(duì)此究竟作何解釋呢?
據(jù)了解,《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)于2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò),并自2011年1月1日起施行。修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》在工傷認(rèn)定方面做了一定的調(diào)整,例如,擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍等。
施行中的《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五條對(duì)哪些情況下認(rèn)定為工傷做了規(guī)定。其中第十五條規(guī)定,職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。對(duì)于上述第(一)、(二)種情況,條例規(guī)定,職工有權(quán)享受工傷保險(xiǎn)待遇,而第三種情況下,則能享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。
不難看出,事故的糾結(jié)點(diǎn)正在于第十五條規(guī)定的第一款,由于使用呼吸機(jī)延續(xù)了劉海42小時(shí)生命,使得他病發(fā)至死亡的時(shí)間超出了“48小時(shí)”工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),而這也是有關(guān)部門(mén)出具“非工傷認(rèn)定書(shū)”,以及福田區(qū)人民法院裁定原告敗訴的直接原因。
法律能否“例外規(guī)定”
但是,這樣的判決結(jié)果卻難以讓大眾信服。有網(wǎng)友認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》的本意是對(duì)工作期間勞動(dòng)者受到的傷害予以賠償,而“48小時(shí)”的規(guī)定太過(guò)“剛性”。如果48小時(shí)內(nèi)不死亡,而是48小時(shí)01分死亡,并不能改變因工作死亡的性質(zhì),但處理的結(jié)果卻有了天壤之別。
也有人指出,一味地按規(guī)定辦事,很可能引起不必要的道德風(fēng)險(xiǎn)。例如,用人單位完全可以憑借先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)將病人的死亡時(shí)間拖至48小時(shí)之后,又或者病患家屬為了拿到保險(xiǎn)金,會(huì)在48小時(shí)內(nèi)放棄治療。而這些都是對(duì)剛性條款的最大挑戰(zhàn)。
對(duì)此,有律師建議對(duì)條款作“例外規(guī)定”。因?yàn)闊o(wú)論將“限定時(shí)間”定在什么時(shí)候,都會(huì)出現(xiàn)剛好超過(guò)限定的情況,只有根據(jù)每個(gè)事故具體分析,才能做出對(duì)身故者、家屬負(fù)責(zé)人的判決。