二、以開(kāi)展“崗前三分鐘安全自律”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)

“安全管理、以人為本?！比说囊蛩厥潜Ｕ习踩a(chǎn)的最基本因素，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，是搞好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。國(guó)家安全總局李毅中局長(zhǎng)在上任后提出了安全生產(chǎn)的五個(gè)要素，其中第一個(gè)要素就是安全教育，宋子安董事長(zhǎng)根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)際情況，提出了“以人為本、安全為首”的安全管理理念，?？傉f(shuō)過(guò)“人的因素是保障安全生產(chǎn)的最基本因素，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，是搞好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?！?月22日，在全國(guó)安全電視電話會(huì)議后，包礦長(zhǎng)針對(duì)我礦的實(shí)際情況，提出了“加強(qiáng)員工素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)以素保安”的要求。這充分說(shuō)明了安全教育培訓(xùn)的重要性，要保持安全形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，就要以加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“以素保安”。尤其是進(jìn)入以來(lái)，我們針對(duì)新工人增加、崗位工不足、員工素質(zhì)不高的情況，加大員工素質(zhì)教育，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“崗前三分鐘安全自律”活動(dòng)，以此為契機(jī)，采取各種形式，強(qiáng)化員工素質(zhì)教育，逐步實(shí)現(xiàn)“以素保安”，收到了很好的效果。

1、創(chuàng)造性地開(kāi)展了“崗前三分鐘安全自律”活動(dòng)。

“崗前三分鐘安全自律”活動(dòng)，就是在崗位工到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)投入正式工作前3分鐘，做“看、想、誦”三件事來(lái)保證安全。即：查看一下現(xiàn)場(chǎng)工作范圍內(nèi)是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會(huì)的內(nèi)容和有無(wú)遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領(lǐng)（安全口訣）、工作要求和應(yīng)注意的問(wèn)題等，預(yù)防出現(xiàn)違章、冒險(xiǎn)、蠻干等行為發(fā)生，達(dá)到上標(biāo)準(zhǔn)崗、想安全事、干規(guī)范活的目的，以員工的行為規(guī)范保證安全生產(chǎn)。

“崗前三分鐘安全自律”活動(dòng)，必須立足崗位，來(lái)源于實(shí)踐，淺顯易懂，好背好記。因此，我們首先開(kāi)展了全礦性的崗位操作口訣征集活動(dòng)。在集思廣義的基礎(chǔ)上，層層篩選，加工提煉，形成了全礦64個(gè)崗位的安全口訣，匯編成冊(cè)，下發(fā)執(zhí)行。各單位將安全口訣制成牌板，懸掛至工作面、迎頭及工作崗位，印發(fā)成隨身攜帶的小卡片，人手一卡，方便隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)掌握。

2、深入開(kāi)展“學(xué)《規(guī)程》、學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、保安全”活動(dòng)。新版規(guī)程一下發(fā)，我們就組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)。進(jìn)入三月份，按照公司的統(tǒng)一部署，在一二月份學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“學(xué)《規(guī)程》、學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、保安全”活動(dòng)，結(jié)合《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)辦法》、《“雙基”礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法》、《“三創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)》，重新對(duì)新版規(guī)程進(jìn)行了學(xué)習(xí)，整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試競(jìng)賽兩個(gè)階段，第一階段三月份結(jié)束，四月份進(jìn)行全員考試和競(jìng)賽活動(dòng)，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。前后我們兩次規(guī)程全員考試，一月份全員考試2102人，并組織了全礦競(jìng)賽；三月份全員考試2285人。6月份在組織礦搶答競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，參加了集團(tuán)公司組織的競(jìng)賽取得了較好的成績(jī)。

3、開(kāi)展了事故案例剖析教育。我們將我礦近年來(lái)發(fā)生的幾起重大事故，匯編上網(wǎng)發(fā)布，開(kāi)展事故案例教育，各專業(yè)、各部門(mén)、各單位組織員工，進(jìn)行深入剖析，找出事故發(fā)生的深層次原因，算好“政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳、社會(huì)帳”四筆帳，從中接受教訓(xùn)。

4、開(kāi)展了員工自救互救常識(shí)培訓(xùn)工作。為提高廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工現(xiàn)場(chǎng)自救護(hù)救知識(shí)的能力，最大限度的減少傷亡事故，結(jié)合目前正在開(kāi)展的“安全整治活動(dòng)”，從3月5日—3月10日共計(jì)六天時(shí)間，對(duì)我礦井下采掘、生產(chǎn)輔助單位及地面選煤廠15個(gè)單位全體員工進(jìn)行了自救互救常識(shí)的培訓(xùn)。共計(jì)培訓(xùn)44場(chǎng)次，參加人數(shù)2125人。

5、大力實(shí)施“七個(gè)一”安全教育工程。具體由安監(jiān)處、人力資源科、職教中心、政工科負(fù)責(zé)。一是建立從井口安全文化走廊到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育“一條龍”；二是以地面工廣文化廣場(chǎng)為主的安全教育“一廣場(chǎng)”；三是以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”；四是以采掘頭面為主的安全教育“一條線”；五是以區(qū)隊(duì)安全活動(dòng)為主的安全教育“一園地”；六是以三、四級(jí)安全教育培訓(xùn)為主的安全教育“一重點(diǎn)”；七是以對(duì)“三違”人員多種形式幫教補(bǔ)課為主的安全教育“一課堂”。充分利用各種會(huì)議、宣傳媒體、事故案例分析、安全錄像、安全漫畫(huà)展、安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)等形式開(kāi)展安全教育，班前唱龍礦集團(tuán)之歌和安全宣誓，推廣安全操作口訣，促使員工自覺(jué)按章作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。以安全文化影響、滲透和熏陶職工，達(dá)到寓教于樂(lè)，生動(dòng)感人，努力營(yíng)造一種“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
6、加強(qiáng)安全第一責(zé)任者的教育。安監(jiān)處、人力資源科要每月召開(kāi)班組長(zhǎng)安全會(huì)議，利用多種形式，對(duì)班組長(zhǎng)以上安全第一責(zé)任者進(jìn)行安全法律法規(guī)、事故案例分析、安全職責(zé)等方面的教育，不斷增強(qiáng)安全第一責(zé)任者的安全意識(shí)和抓好安全工作的使命感、責(zé)任感。

7、加強(qiáng)對(duì)特殊工種和新工人的教育。特別是獨(dú)立性很強(qiáng)的工種，堅(jiān)持參加上級(jí)三、四級(jí)培訓(xùn)，做到持證上崗。對(duì)新工人和轉(zhuǎn)崗工實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，做到“六個(gè)不準(zhǔn)”，即：不經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗、考試不合格不準(zhǔn)上崗、不寫(xiě)安全保證書(shū)不準(zhǔn)上崗、不簽定師徒合同不準(zhǔn)上崗、師徒不在一起工作不準(zhǔn)上崗、身體不適者不準(zhǔn)上崗。

8、強(qiáng)化對(duì)“三違”和安全不放心人物的管理和教育。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，對(duì)違章人員實(shí)行教育和處罰相結(jié)合，對(duì)一般“三違”，區(qū)隊(duì)和所在班組必須進(jìn)行分析，公開(kāi)處理；對(duì)嚴(yán)重“三違”，由安監(jiān)處按事故進(jìn)行分析，在全礦通報(bào)，公開(kāi)處理。同時(shí)，對(duì)違章積分達(dá)到60分、嚴(yán)重“三違”或事故責(zé)任者給予停崗一周的安全培訓(xùn)，考試合格經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)和家屬簽字后，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。停崗期間只發(fā)給生活費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)自理并在電子屏上亮相，同時(shí)還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)和幫教對(duì)象的責(zé)任。對(duì)“三違”多、問(wèn)題多、群體違章的單位，勒令停產(chǎn)整頓，進(jìn)行全員安全培訓(xùn)。對(duì)安全質(zhì)量最差的單位，單位領(lǐng)導(dǎo)坐黃椅子。對(duì)安全不放心人物堅(jiān)持定期排查，集中培訓(xùn)，考試合格，簽定工友幫教合同后，方可重新上崗。

在整個(gè)教育活動(dòng)中，我們同時(shí)做到了與新工人的培訓(xùn)相結(jié)合、與新版《煤礦安全規(guī)程》的學(xué)習(xí)相結(jié)合、與“三個(gè)一”（一日一題、一月一考、一季一評(píng)）自我培訓(xùn)相結(jié)合、與準(zhǔn)軍事化管理相結(jié)合的“四個(gè)結(jié)合”，尤其是二季度以來(lái)，我們又深入開(kāi)展了員工“安全素質(zhì)提高月”等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了安全素質(zhì)教育的整體發(fā)展。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)“以責(zé)保安”。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必須把各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)作為貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線。為此，我們狠抓了各級(jí)干部安全責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)全礦安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是礦對(duì)每項(xiàng)安全活動(dòng)和重要的工作均成立以黨政一把手為首的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二是在全國(guó)重要會(huì)議、節(jié)假日、農(nóng)忙及各種安全活動(dòng)等特殊時(shí)期，各級(jí)干部在堅(jiān)持24小時(shí)值班、跟班制度的同時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)值班，實(shí)行正、副班制，正班值班，副班下井檢查安全管理重點(diǎn)地點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)崗位和各級(jí)干部上崗情況，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并實(shí)行了干部請(qǐng)消假制度。

三是各級(jí)干部認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到“五敢、五誰(shuí)、十三不準(zhǔn)”，起到了表率帶頭作用。礦定期對(duì)各級(jí)干部的工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)涌現(xiàn)出的“五敢”干部給予大張旗鼓的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)了正氣，推動(dòng)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四是在全礦干部職工中進(jìn)行思想整頓，對(duì)照安全上不良現(xiàn)象進(jìn)行自查自糾，查找各自存在的問(wèn)題和不足，寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，經(jīng)過(guò)自查自糾，切實(shí)達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，改正問(wèn)題，克服不足的思想整頓目的。

五是開(kāi)展了四次安全第一責(zé)任者的教育活動(dòng)，制定了教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心編制了培訓(xùn)教案，從安全法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院、省府的安全工作決定、重大事故案例及各級(jí)安全責(zé)任等方面，系統(tǒng)的進(jìn)行了集中培訓(xùn)。全礦班組長(zhǎng)以上的各級(jí)安全第一責(zé)任者和礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)，全部參加了學(xué)習(xí)、考試。進(jìn)一步提高了安全第一責(zé)任者的安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了安全工作的壓力感和緊迫感。

六是明確責(zé)任，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管。堅(jiān)持每月至少開(kāi)展一次黨政工團(tuán)大檢查。工會(huì)、團(tuán)委充分發(fā)揮安全教育、安全管理的作用，加強(qiáng)群監(jiān)員、協(xié)管員和青年監(jiān)督崗員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大管理和考核，充分發(fā)揮好群眾監(jiān)督檢查作用，把好第二道安全防線。工會(huì)、團(tuán)委對(duì)全礦群監(jiān)員、青年崗員和協(xié)管員進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)，組織井口送溫暖6次。安全監(jiān)督崗每月組織一次集中上崗，5月25日，參加了由集團(tuán)公司青年安全監(jiān)督崗總崗組織的三礦青年安全監(jiān)督崗互檢工作，有力地促進(jìn)了全礦的安全工作。

七是堅(jiān)持對(duì)全礦各級(jí)管理干部下井情況月度通報(bào)制度。

每月25號(hào)對(duì)當(dāng)月全礦管理干部下井情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上到礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到一般管理人員，全部在安全辦公會(huì)上及井口電子屏上進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了各級(jí)管理人員下井盯緊一線，深入井下抓現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、深入開(kāi)展“雙基”和“三創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，“雙基”和“三創(chuàng)”活動(dòng)是新形勢(shì)下，進(jìn)一步改變煤礦現(xiàn)場(chǎng)面貌，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，保證安全生產(chǎn)的有效途徑。今年以來(lái)，全國(guó)煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻，重特大事故頻發(fā)，從中央到地方抓安全工作的力度不斷加大，在這種形勢(shì)下，如何在的基礎(chǔ)上，再深化、再提高、再推進(jìn)？我們認(rèn)為，抓住“雙基”和“三創(chuàng)”就抓住了安全的主動(dòng)權(quán)，必須始終如一、堅(jiān)定不移地走“‘抓雙基’、搞‘三創(chuàng)’、保安全”的路子不動(dòng)搖，做到兩個(gè)不論，即“不論現(xiàn)場(chǎng)條件多么惡劣，不論生產(chǎn)任務(wù)多么繁重，都要把‘雙基’、‘三創(chuàng)’擺在第一位”。抓好三個(gè)基礎(chǔ)工作，即“從細(xì)節(jié)入手，抓好員工素質(zhì)基礎(chǔ)；從管理入手，抓好制度基礎(chǔ)；從現(xiàn)場(chǎng)入手，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)”。堅(jiān)持“高、新、全、嚴(yán)”四字方針，即“高標(biāo)準(zhǔn)、新思路、全方位、嚴(yán)考核”，再深化、再提高，不斷擴(kuò)大達(dá)標(biāo)范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一流礦井和本質(zhì)安全型礦井，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（一）倡導(dǎo)“四個(gè)領(lǐng)先”，創(chuàng)新管理抓“三創(chuàng)”。

1、倡導(dǎo)制度建設(shè)領(lǐng)先，抓基礎(chǔ)。根據(jù)?？偺岢龅摹白ズ弥贫冉ㄔO(shè)和體系建設(shè)，保證‘三創(chuàng)’活動(dòng)的深入開(kāi)展”的要求，我們?cè)趫?jiān)持完善“三個(gè)制度一個(gè)辦法”等行之有效制度的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度，建立了目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、物質(zhì)保障、監(jiān)督考核、技術(shù)創(chuàng)新五個(gè)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一，從根本上調(diào)動(dòng)全礦廣大干部員工抓質(zhì)量、搞“三創(chuàng)”的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，以建立礦井職業(yè)健康安全管理體系為契機(jī)，充分運(yùn)用系統(tǒng)化預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除事故隱患，嚴(yán)格控制各種職業(yè)健康的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少安全事故和勞動(dòng)疾病的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全工作由管理型向研究型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化，推動(dòng)“三創(chuàng)”活動(dòng)的有序、穩(wěn)定開(kāi)展。

2、倡導(dǎo)精細(xì)化管理領(lǐng)先，促發(fā)展。，在“三創(chuàng)”活動(dòng)與“雙建塑”活動(dòng)的結(jié)合上，我們嘗到了“甜頭”。今年以來(lái)，我們繼續(xù)把“雙建塑”活動(dòng)作為推動(dòng)“三創(chuàng)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，在行為養(yǎng)成和管理推進(jìn)上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化基層的精細(xì)化管理，以此促進(jìn)“三創(chuàng)” 不斷取得新變化、新突破。同時(shí)，不斷加強(qiáng)安監(jiān)、質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、技術(shù)比武、競(jìng)爭(zhēng)上崗等行之有效的管理方法，不斷提高安監(jiān)、質(zhì)量隊(duì)伍綜合素質(zhì)。對(duì)“三違”、掛牌、工程質(zhì)量、達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等12個(gè)方面的內(nèi)容，做到班考核，日小結(jié)、旬總結(jié)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

3、倡導(dǎo)安全文化領(lǐng)先，樹(shù)品牌。近幾年來(lái)，我們不斷挖掘建礦20多年來(lái)的企業(yè)文化積淀，秉承“厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)造”的北煤精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。在安全工作中，我們從安全文化建設(shè)入手，進(jìn)一步拓展“三創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，不斷提高精品創(chuàng)建層次，逐步形成了“以人為本、安全為首，關(guān)愛(ài)生活、珍惜生命”的安全理念，建立了以“五個(gè)觀念、五個(gè)機(jī)制、五個(gè)要素、五個(gè)保安、五個(gè)堅(jiān)決、五個(gè)關(guān)系”為主要內(nèi)容的安全文化，打造出了具有北煤特色的強(qiáng)勢(shì)安全文化品牌。通過(guò)強(qiáng)有力的安全文化滲透，使員工在濃郁的人文氣息里，潛移默化中陶冶情操，提高安全意識(shí)，較好地規(guī)范了員工行為。

4、倡導(dǎo)科技創(chuàng)新領(lǐng)先，創(chuàng)一流。今年以來(lái)，我們繼續(xù)以科技為先導(dǎo)，在全力做好“小改小革100推”推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高員工的科技創(chuàng)新積極性，形成了“學(xué)技術(shù)、求創(chuàng)新”的濃厚氛圍，為“三創(chuàng)”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造條件，不斷提高“三創(chuàng)”活動(dòng)的科技水平。