半年以來，區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察工作在上級紀委、監(jiān)察部門的監(jiān)督下，在上級業(yè)務部門指導下，圍繞經(jīng)濟建設中心和全區(qū)工作大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合安全生產(chǎn)工作實際，通過落實黨風廉政建設責任制，增強法制教育，加強組織領導，不斷提高隊伍素質，強化隊伍管理，以安全生產(chǎn)檢查為重點，嚴格執(zhí)法，規(guī)范調查程序，強化事故處理，積極推動安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的開展。
    一、主要工作和措施
    （一）采取措施，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督監(jiān)察
    在安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方面，一是實行了分管領導負責制度。局執(zhí)法人員分成4個工作組，按轄區(qū)按行業(yè)對企業(yè)開展安全監(jiān)管檢查，既抓安全生產(chǎn)業(yè)務，又負責執(zhí)法檢查現(xiàn)場監(jiān)督。二是指定專門的法律工作人員負責對執(zhí)法工作的審查，嚴格法定程序、適用法律法規(guī)、執(zhí)法審批等事項。三是對重大案件堅持領導集體研究決策。四是加強工作人員業(yè)務學習和法制教育，不斷提高隊伍整體素質。
    （二）依法辦事，認真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作
    半年來，區(qū)安監(jiān)局認真組織開展了春季安全生產(chǎn)大檢查和夏季安全生產(chǎn)大檢查，在保證65家執(zhí)法計劃監(jiān)督企業(yè)監(jiān)管的前提下，積極開展?；?、非煤礦山、煙花爆竹、勞動防護用品、重點領域行業(yè)安全隱患排查等專項整治，擴大監(jiān)管覆蓋面，加大了監(jiān)管檢查工作力度，深化檢查效果。
    到目前，區(qū)安監(jiān)局已按計劃完成30家執(zhí)法計劃監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)管檢查，復查企業(yè)20家，聯(lián)合執(zhí)法檢查6家，查處安全問題和隱患350余條。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格督促落實整改，對存在拒不執(zhí)行整改或有較大隱患整改不到位等情況的企業(yè)嚴格執(zhí)法，有效地打擊了安全生產(chǎn)違法行為。
    在全區(qū)危險化學品安全專項整治中，有計劃地開展了專項檢查，加大了工作力度。清除了排查中發(fā)現(xiàn)的非法加儲油、氣點，責令存在問題的企業(yè)限期整改，督促有條件的企業(yè)申辦許可證。共檢查?；菲髽I(yè)35家，發(fā)現(xiàn)隱患183處，整改75處，對未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)全部責令停產(chǎn)，處罰整改不到位企業(yè)5家。
    針對元旦春節(jié)期間煙花爆竹燃放高峰，在銷售旺季適時開展了煙花爆竹安全專項檢查。從2010年11月份，對煙花爆竹安全工作進行了全面安排部署，統(tǒng)一規(guī)劃布局經(jīng)營銷售網(wǎng)點，嚴把審批關口，做到底數(shù)清、位置明。反復開展了煙花爆竹安全檢查，在元月份開展了拉網(wǎng)式安全檢查對非法經(jīng)營煙花爆竹的商戶門店進行了查封。春節(jié)期間突出重點，領導帶隊，深入清風街、三家莊集貿市場等場所，進行現(xiàn)場監(jiān)管，緊盯死守，對無證經(jīng)營煙花爆竹的行為進行了行政處罰，保證了全區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹安全形勢平穩(wěn)。
    （三）積極協(xié)調，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作
    為推動全區(qū)全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，區(qū)安監(jiān)局發(fā)揮綜合監(jiān)管、協(xié)調指導作用，積極促進基層和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。
    基層安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管工作經(jīng)?；鳛橐豁椫攸c工作來抓。主要采取了以下幾個方面的措施：第一，把鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管工作開展情況列入考核目標，建立相應臺帳，規(guī)范日常監(jiān)管行為。第二，堅持每月安全生產(chǎn)調度例會，實行日常工作月報告制度，及時掌握基層工作動態(tài)。同時議會代訓，有針對性開展業(yè)務培訓。第三，堅持季度督查，定期評比，及時通報，督促、指導鄉(xiāng)村兩級全面開展日常監(jiān)管工作。通過重抓鄉(xiāng)級，帶動村級，有效地促進鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管工作的開展。
    目前，全區(qū)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管機構、隊伍基本健全，鄉(xiāng)村兩級成立專門的機構，落實了專職或兼職人員，區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管機制形成。安全監(jiān)管在鄉(xiāng)級落實運作，開展了日常監(jiān)管檢查，延伸啟動了村級，部分村（社區(qū)）已經(jīng)開展了安全監(jiān)管實質性工作，安全生產(chǎn)基層基礎工作發(fā)生可喜變化，有了突破性進展，取得了階段性成果。鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管工作正在上臺階，邁入正?；?、規(guī)范化。
    二、存在的主要問題和下一步工作初步意見
    從近年來的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作情況看，存在的主要問題一是部分非公有制企業(yè)法制觀念淡薄，對安全生產(chǎn)重視不夠，突出表現(xiàn)在對安全生產(chǎn)監(jiān)察工作不配合，造成執(zhí)法監(jiān)察工作難度較大；二是事故責任人員的責任追究在事故單位內部還沒有得到嚴格落實。
    針對存在的問題，在下一步工作中，一要在加強法制教育的同時，強化監(jiān)管監(jiān)察工作，加大執(zhí)法處罰力度；二要進一步嚴格查處事故，落實責任追究，確保責任追究到位。
    1、搞好安全生產(chǎn)大檢查和安全專項整治。繼續(xù)組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，以實施《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點，深化非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹安全等專項整治。
    2、加強鄉(xiāng)級安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。加大督察工作力度，對不認真履行安全職責的單位進行通報批評，強化措施，推動鄉(xiāng)級監(jiān)管規(guī)范化、村級監(jiān)管正?；?。
    3、強化監(jiān)管檢查，加大執(zhí)法力度。制定和完善執(zhí)法檢查計劃，加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度，促進隱患整改。對存在較大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)以及拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行嚴厲的處罰。

      
    安陽市龍安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
    2011年6月10日