2007年公司安全管理工作圍繞年初安全生產(chǎn)工作會議明確的工作思路，以南網(wǎng)方略指導安全生產(chǎn)工作，按照“強本、創(chuàng)新、領先”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，繼續(xù)堅持“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，落實“三個文化”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，以貫徹落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以加強現(xiàn)場安全監(jiān)察為重點，積極開展“班組建設年”活動，注重員工隊伍培養(yǎng)，確實抓好員工隊伍建設；堅持以人為本，強化各級人員的安全意識，不斷營造安全文化氛圍，確保安全保證與安全監(jiān)督兩個體系的有效運轉(zhuǎn)，狠抓過程管理，夯實安全生產(chǎn)基礎，探索建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

一、2007年安全目標情況

根據(jù)上級確定的年度安全生產(chǎn)目標，截止2007年12月31日，未發(fā)生生產(chǎn)性人身死亡事故；未發(fā)生惡性誤操作事故；未發(fā)生負同等及以上責任的生產(chǎn)性重大交通事故；未發(fā)生對社會造成嚴重影響的電網(wǎng)事故；未發(fā)生直接經(jīng)濟損失5萬元及以上的火災事故；未發(fā)生本企業(yè)負同等及以上責任的農(nóng)村人身觸電死亡事故；未發(fā)生有本企業(yè)人員責任的一般設備事故和一般電網(wǎng)事故；未發(fā)生因違反調(diào)度紀律而造成的性質(zhì)惡劣的事件；至2007年12月31日，全司安全生產(chǎn)879天，本年度安全生產(chǎn)365天，實現(xiàn)3個百日安全周期。

二、2007年安全生產(chǎn)工作情況

（一）、繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，做到分工明確，責任清晰，獎罰分明。公司從全員、全方位、全過程落實安全生產(chǎn)責任制，完善以三級目標控制為主的各單位、班組及個人的安全目標，把安全生產(chǎn)的重點放在基層班組和具體的作業(yè)現(xiàn)場。強化安全管理和監(jiān)督工作，做到責任到位、措施到位、落實到位，通過明確各級安全責任界面，實現(xiàn)管理關口前移，將安全責任落實到每一個部門、每一個崗位、每一位員工，保證安全責任壓力層層傳遞，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐步完善安全管理工作，形成“有計劃、有實施、有檢查、有驗證”的閉環(huán)管理，使生產(chǎn)一線廣大員工的責任感、緊迫感、危機感明顯增強。

在安全管理上進一步明確安全責任的落實過程與目標、結(jié)果考核并重的獎懲規(guī)定，定期嚴格考核兌現(xiàn)，形成目標與過程管理并重，約束與激勵并舉的安全管理格局。2007年公司安排各項獎勵資金共計298萬元，兌現(xiàn)各類獎勵資金共計254萬元。

（二）、順利通過南網(wǎng)基礎管理達標的檢查驗收及質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系認證復查工作。按照南網(wǎng)公司農(nóng)電基礎管理達標的統(tǒng)一要求，公司上下經(jīng)過近幾年來的辛苦努力，從基礎管理標準的制訂做起，逐步建立了較完善的基礎管理體系，規(guī)范各項基礎管理工作。同時，為更好夯實各方面已取得的成績，公司適時引入質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系，運用PDCA管理理念，強調(diào)過程控制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、分析、整改，并注重對結(jié)果的監(jiān)督、檢查、驗證，做到執(zhí)行、檢查、考核、總結(jié)的閉環(huán)管理，確保各項安全管理工作按規(guī)范化、標準化要求實施。針對作業(yè)過程中可能存在的危險源，全司廣泛開展多方面的危險源辨識活動，積極進行風險評價和控制。在此基礎上，公司安全管理、制度執(zhí)行、設備狀況等方面均得到明顯提升。

（三）、安全管理工作逐步從結(jié)果管理向過程、結(jié)果管理過渡。通過質(zhì)量、職業(yè)健康安全整合型管理體系的建立，公司運用PDCA管理理念，由過去結(jié)果控制、考核管理逐步向過程、結(jié)果管理過渡，對安全指標不只局限于最終結(jié)果考核，通過強調(diào)“兩票”執(zhí)行力度、施工“三措”的編制、班前會的開展、安全工器具的定期試驗檢查及現(xiàn)場檢查、危險點分析直至現(xiàn)場安全措施的實施完備等，把結(jié)果指標控制分解為過程指標控制并檢查、考核。結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、分析、整改，并注重對結(jié)果的監(jiān)督、檢查、驗證，做到執(zhí)行、檢查、考核、總結(jié)的閉環(huán)管理，確保施工作業(yè)及安全管理工作按規(guī)范化、標準化要求實施。

（四）、開展安全性評價工作，進一步夯實安全基礎工作。為客觀分析公司安全基礎的現(xiàn)狀，增強反事故工作的能力，根據(jù)2007年省網(wǎng)公司農(nóng)電工作會精神，作為全省第一家農(nóng)電系統(tǒng)安全性評價工作試點單位，公司于2007年6月28日正式啟動了安全性評價工作。通過明確目標，明確原則，分解任務，落實責任，廣泛動員，公司開展了細致、全面的自查，通過兩個月的自查評價，一共查出問題217項，其中生產(chǎn)設備202項，勞動安全和作業(yè)環(huán)境9項，安全管理6項。針對自查中存在問題，公司在自查過程中，嚴格貫徹邊查邊改的原則，分輕重緩急及時進行認真梳理，對管理方面及資金投入少的設備問題進行及時有效的整改，對部分設備隱患逐步逐項列入公司月度或年度生產(chǎn)計劃中進行整改。在此基礎上，9月22日至24日順利通過云南電網(wǎng)公司專家組的復查評價，并對公司前期自查評價工作及重視給予高度評價。

通過此次安全性評價工作的開展，充分挖掘并發(fā)現(xiàn)了公司目前管理上和設備上的差距，實現(xiàn)問題導向，把查評出的隱患作為危險點分析與預控的依據(jù)，把查評出的風險度作為危險點分析與預控的重點，進一步落實預防人身傷亡事故、重大設備事故和人員責任事故的各項對策，實現(xiàn)事故的超前防范和預控的目的，也使公司的安全生產(chǎn)管理更向標準化、規(guī)范化和科學化邁進，提高了整體安全生產(chǎn)水平。

（五）、加強安全教育培訓及安規(guī)考試工作，增強員工安全意識。按照省網(wǎng)公司要求，依照分層、分級，廣泛性和專業(yè)性相統(tǒng)一的原則，在公司范圍內(nèi)落實“安規(guī)”考試100分上崗制度，于3、4月份在全司范圍內(nèi)開展安規(guī)知識的培訓考試，合格上崗率達到100%，以使員工確立并強化安全工作必須做到百分之百的理念。同時，在公司機構(gòu)調(diào)整、人員變動后，及時組織變動及新增三種人員進行培訓，并通過考試，對調(diào)整后的三種人員重新以文件形式公布。圍繞年初公司及各單位制定的教育培訓計劃，公司上下均以兩票執(zhí)行、作業(yè)指導書等為重點，定期開展教育培訓工作，提升員工安全工作的技術(shù)技能。結(jié)合6月安全生產(chǎn)月，公司與各單位積極組織開展事故預想、反事故演習活動，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，培養(yǎng)員工的實際操作及處理能力。同時，針對各類事故的通報、快報，及時在各單位及基層班組組織學習討論，并以××供電局“11.9”人身觸電事故典型案例開展警示教育專項反思活動，使一線員工通過分析、反思、總結(jié)，充分吸取事故教訓。

（六）、實行生產(chǎn)計劃項目安全監(jiān)督控制制度。針對公司生產(chǎn)任務繁重、配網(wǎng)優(yōu)化改造項目增多的情況，為從根本上杜絕因工作流程管理不到位、任務在逐級分解中忽視安全管理出現(xiàn)的安全隱患，公司從生產(chǎn)計劃項目源頭抓起，根據(jù)生產(chǎn)計劃中每個項目所列主要工作內(nèi)容，明確控制責任人及監(jiān)管責任人，從施工方案、施工器具、工作票、施工三措、安全資質(zhì)等方面逐一列出重點控制事項，以及觸電、高空墜落、物體打擊等方面重點應控制的危險源，作為控制責任人在安排相應工作任務時應重點關注、控制的事項，并由監(jiān)管責任人負責逐一在過程中檢查核實，保證過程的執(zhí)行到位，通過公司、單位、班組的分級落實及分級控制、管理，防止施工盲目性，充分有效調(diào)動各級資源，協(xié)調(diào)完成每一項生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)任務的安全、順利實施。

（七）、認真組織編制并實施年度“安措”計劃。在充分了解各單位安全工器具的使用、管理及需求情況后，公司編制并下發(fā)了2007年度“安措”計劃，共計28項，資金66.32萬元。為進一步有效防止高空墜落事故的發(fā)生，今年公司將安全帶全部更換為全身式安全帶，逐步取代原來安全帶配防墜繩（器），消除工作過程中部分員工因嫌防墜繩（器）不方便而不使用帶來的危險源，并有效防止不慎墜落造成的高空傷害。對已實施的項目，實行嚴格的試驗、檢查，杜絕不合格工器具配發(fā)使用后導致的安全隱患。

（八）、抓好安全例行工作。按照《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，公司全面貫徹落實各項安全例行工作，公司及各基層單位均按月召開安全分析會及生產(chǎn)調(diào)度會、安全網(wǎng)例會。按照“關口前移，重心下移”的要求，公司領導及部門負責人每月分片深入基層參與基層的分析會，與員工共同商討安全形勢，分析遇到的問題，及時傳達公司對安全生產(chǎn)工作的安排布置和要求。安全網(wǎng)例會每月組織在不同的單位、班組召開，以此為契機，對所到單位、班組安全管理工作的開展情況進行檢查，結(jié)合會議及時進行分析，探討改進方法，并以此培訓和鍛煉各級安監(jiān)人員的工作技能，增強工作責任心。認真組織開展今年春、秋季安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的192項問題均按“三定”原則制定整改措施，明確責任人及整改期限進行整改，并對部分整改工作的落實情況進行重點復查，確保措施、責任落到實處。

（九）、進一步加強現(xiàn)場安全監(jiān)察，實現(xiàn)全過程控制和考核。公司今年成立安全監(jiān)察大隊，以抓好安全生產(chǎn)過程管理為首要任務，突出抓好設計、施工及運行、檢修各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作，切實做到關口前移，重心下移，并把監(jiān)督重點提前到作業(yè)項目的開展前期，從源頭上堵住違章行為。針對施工現(xiàn)場，重點督促檢查停電工作申請書、電氣工作票、電氣操作票、施工“三措”、電力線路分組工作派工單、危險點分析等制度、措施的執(zhí)行，以及班前、班后會的開展，現(xiàn)場安全措施的嚴格實施，促使事前、事中、事后全過程確實得到有效控制。通過進一步規(guī)范公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察工作要求及相關記錄、報表，全面帶動全司安監(jiān)人員積極深入開展現(xiàn)場檢查、指導工作，查處違章行為。2007年全司安監(jiān)人員共計檢查現(xiàn)場527次，查處各類違章、違紀及不安全行為128次。在查處違章的同時，還利用在部分單位、班組召開安全網(wǎng)例會的機會，與基層生產(chǎn)人員共同分析總結(jié)現(xiàn)場工作過程中出現(xiàn)的不安全行為及存在的違章作業(yè)問題，結(jié)合實際舉一反三開展學習、教育和宣傳活動，促進現(xiàn)場作業(yè)進一步做到規(guī)范化、標準化。

三、2007年安全生產(chǎn)工作存在問題

自公司開展基礎管理達標活動及質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系認證工作以來，并經(jīng)今年安全性評價工作的開展及對過程中部分存在問題的及時整改，公司各項安全基礎工作得到進一步夯實，在安全管理、制度執(zhí)行、設備狀況等方面均得到明顯提升。圍繞規(guī)范化、標準化、制度化管理工作的要求，公司各項基礎管理制度基本建立，基礎管理資料得到進一步完善。但在具體執(zhí)行過程中，在設備（設施）管理、安全例行工作、崗位培訓等方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、由于城市發(fā)展規(guī)劃及線路通道保護區(qū)內(nèi)建房、堆土、植樹等因素的影響，線路管理及安全運行承受很大壓力，加之電力設施被盜及破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，導致線路運行中極易產(chǎn)生安全隱患，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成威脅，在正常巡視時間外，一旦未能及時發(fā)現(xiàn)、掌握此類變化情況，極易發(fā)生事故。

2、對電力設施保護方面的工作還需進一步加強，除加強正常的巡視工作外，必須通過廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，提高廣大人民群眾的安全用電意識及依法保護電力設施安全運行的意識，減少或杜絕外力造成的涉電事故。

3、部分基層的安全學習及對員工的安全培訓、教育工作開展不平衡，不能結(jié)合實際并時時流于形式，導致制度貫徹不暢，未能深入基層在一線員工中真正得到執(zhí)行和落實。個別班組開展的技術(shù)技能培訓，針對性、實效性和計劃性不強，并缺少必要的對培訓結(jié)果的驗證環(huán)節(jié)，質(zhì)量和效果仍需提高，對員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求、監(jiān)督、考核還需進一步加強。

4、在安排項目及相關工作時，對保證安全的具體措施沒有嚴格做到同時計劃、同時安排和落實，新增和臨時性的工作不能及時分析安全方面面臨的具體風險，采取有效防范措施予以控制。在監(jiān)督過程中未抓住關鍵流程和薄弱環(huán)節(jié)，對事故易發(fā)點、危險部位、危險行為等監(jiān)督重點把握不足，監(jiān)督不到位。

5、現(xiàn)場違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，危險點分析預控工作開展不理想，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。少數(shù)作業(yè)人員不注重安全措施的執(zhí)行細節(jié)，個別工作負責人對現(xiàn)場存在的危險點及危險因素采取的預控措施不及時，考慮不周全。

6、個別班組人員未充分認識各項例行工作開展的目的、意義、內(nèi)容和要求，例行工作未按要求認真開展，活動和記錄質(zhì)量不高，效果不好，并流于形式；在對通報的各類事故案例開展的學習、總結(jié)、反思活動中，沒有達到舉一反三、認真總結(jié)和反思的目的。

7、各單位編制形成的危險源辯識、風險清單內(nèi)容還需充實、完善，并加強在實際工作中的運用。針對潛在的事件或緊急情況編制的事故應急預案對事故的處理程序、環(huán)節(jié)不全面。同時，編制的事故應急預案也未及時進行培訓、演練。

8、缺陷消除的驗證工作不能得到充分重視，消缺工作結(jié)束后缺乏相關負責人的檢查或驗收，部分消缺工作與設備巡視記錄及缺陷記錄不能充分對應，部分人員對缺陷的上報、統(tǒng)計未能認真審核，不能從發(fā)現(xiàn)到消缺形成閉環(huán)，并將過程記錄完備。