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以案學法:從《京珠高速河南信陽“7-22”特別重大事故報告》處理建議所學到的

  
評論: 更新日期:2012年07月12日

事故經(jīng)過:2011年7月22日3時43分,京珠高速公路河南省信陽市境內發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故,造成41人死亡、6人受傷,直接經(jīng)濟損失2342.06萬元。

京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故給人民生命財產帶來了重大損失,后果十分嚴重,教訓十分深刻。事故調查組通過科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認定了事故性質(責任事故)和責任,提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。透過事件看本質,不管事故責任人因失職、瀆職和負有其它責任的行為,終將應承擔相應的法律責任。

一、安全生產違法行為法律責任的形式

從目前有關法律、法規(guī)來看,追究安全生產違法行為法律責任的形式有3種,即行政責任、民事責任和刑事責任。

1、行政責任 分行政處分和行政處罰,行政處分的種類有6種,從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰的種類有9種(略)。

2、民事責任 它是指責任主體違反安全生產法律規(guī)定造成民事?lián)p害,由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任,《安全生產法》第86條、95條等均有詳細規(guī)定。

3、刑事責任 在《刑法》有關安全生產犯罪的規(guī)定主要有重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等。本篇重點講一下本案涉及的重大責任事故罪。

《刑法》第一百三十四條【重大責任事故罪】 在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

重大責任事故罪的犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財產安全;犯罪主體是從事生產、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員;客觀要件是實施了違反國家有關安全管理規(guī)定的行為,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果;主觀要件表現(xiàn)為過失或者故意,過失即行為人本應當預見自己的行為將導致發(fā)生危害后果,但由于疏忽大意未能預見,或者僥幸認為能夠避免,以致發(fā)生嚴重后果;故意即行為人明知自己的行為違反國家有關安全管理規(guī)定,輕信可以避免或者放任事故的發(fā)生或者造成其他嚴重后果。從本案涉嫌重大責任事故罪被批準逮捕的責任主體來看,均同時具備犯罪4個要件,不管是由于疏忽大意,還是僥幸認為能夠避免,最終還是發(fā)生嚴重后果,均應受到法律的制裁。

二、安全生產違法行為的責任主體

安全生產違法行為的責任主體,是指依照《安全生產法》的規(guī)定享有安全生產權利、負有安全生產義務和承擔法律責任的社會組織和公民。按照安全生產的生產主體和監(jiān)管主體劃分,主要包括以下4種:

1.有關人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其領導人、負責人。

2.生產經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員。

3.生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員。

4.安全生產中介服務機構和安全生產中介服務人員。

從本事故報告處理建議來看,建議處理共42人(含司法處理),其中生產主體涉及21人,監(jiān)管主體涉及21人。上至交運集團董事長、安全監(jiān)管局副局長,下至客車駕駛人、街道辦事處安監(jiān)員,都無一例外根據(jù)履行職責的情況受到相應的司法處理、黨紀、政紀處分。

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