按照縣交通局的決策部署,我單位對條例進行了廣泛的宣傳并組織單位干部職工對條例進行深刻的學習了解,全面貫徹落實了條例的各項規(guī)定,現(xiàn)就我單位的學習情況做個總結(jié),心得如下:
公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,同時也承擔著促進國家綜合運輸體系發(fā)展的重要任務(wù)。改革開放以來,我國公路事業(yè)得到了長足發(fā)展,截至2010年底,全國公路網(wǎng)總里程達到398.4萬公里,其中高速公路達到7.4萬公里,農(nóng)村公路總里程達345萬公里,“五縱七橫”12條國道主干線全部建成,西部開發(fā)8條省際通道基本貫通,極大促進和保障了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。與此同時,依法保障公路完好、安全和暢通,更加充分和有效地發(fā)揮公路對經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全便捷出行的服務(wù)作用,也成為交通運輸行業(yè)面臨的一項重要任務(wù)。 總的來說,條例在五個方面建立了公路安全保護法律制度:
一是進一步加大了對公路線路本身的保護力度。針對公路線路及周邊一定范圍內(nèi)容易損壞路基、威脅公路安全的情況作了相對完善的規(guī)定。一方面,對公路周邊區(qū)域作出了保護性規(guī)定。在《公路法》的基礎(chǔ)上,對建筑控制區(qū)等保障公路安全的區(qū)域范圍作出了細化規(guī)定,明確了對相關(guān)區(qū)域的保護義務(wù)。另一方面也加強了對涉路施工的監(jiān)管。針對在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口等影響公路安全的涉路施工進行了監(jiān)管,要求建設(shè)單位需要制定合理的施工方案和險情應(yīng)對方案,報公路管理機構(gòu)批準,同時增加了驗收等后續(xù)監(jiān)管制度。這些規(guī)定都是很有針對性的。
二是進一步健全了公路橋梁的安全保護制度。條例規(guī)定,在公路橋梁跨越的河道上下游一定范圍內(nèi)禁止采砂;進行疏浚作業(yè)、抽取地下水、架設(shè)浮橋等行為受到嚴格監(jiān)管;禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等施工作業(yè);重要的公路橋梁按照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊守護等。這些制度,對保障公路橋梁安全將起到十分積極的作用。
三是進一步健全了車輛超限治理制度。條例強化了車輛生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)、車輛登記環(huán)節(jié)以及貨運場站裝載環(huán)節(jié)等方面的源頭治理,對相關(guān)部門以及車輛銷售生產(chǎn)、企業(yè)規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)或管理職責,確保源頭治理的效果。同時,對固定超限檢測站點建設(shè)和管理等作了進一步的明確,力求治超制度環(huán)環(huán)相扣,取得長效,同時還規(guī)定了超限運輸過程中的公路安全保護措施等??偟膩碚f,條例通過一系列規(guī)定對近年來超新治理的有益經(jīng)驗進行了鞏固,建立了全面治超的法律制度,為進一步開展車輛超限治理提供了牢固的法制基礎(chǔ)。
四是進一步完善了公路養(yǎng)護制度。條例一方面對公路養(yǎng)護技術(shù)狀態(tài)、標準、作業(yè)規(guī)范等進行了明確,規(guī)定了養(yǎng)護作業(yè)單位的養(yǎng)護義務(wù),同時還規(guī)定了養(yǎng)護作業(yè)單位的資質(zhì)條件,并授權(quán)國務(wù)院交通主管部門制定具體的養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法。這些規(guī)定,將進一步促進公路養(yǎng)護的規(guī)范化和科學化,提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。
五是建立健全了公路突發(fā)事件應(yīng)對機制。條例針對公路突發(fā)事件的應(yīng)對作出了相對全面的規(guī)定,包括建立制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急物質(zhì)儲備保障制度、將中國人民武裝警察交通部隊納入應(yīng)急力量以及在公路突發(fā)事件發(fā)生后交通運輸主管部門的相關(guān)應(yīng)對等都進行了明確規(guī)定。這些內(nèi)容是在總結(jié)近年來有關(guān)單位應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、地震、泥石流等公路突發(fā)事件成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的規(guī)定,也相對具有可操作性。
通過對條例的初步學習,我單位干部職工了解掌握了條例的內(nèi)容,充分提高了廣大干部職工學法、知法、守法意識,提高了遵守條例的意識。