山西省王家?guī)X煤礦是國家“十一五”投資的重點項目,可就在2010年3月28日那天,這家煤礦卻發(fā)生了重大透水事故,153名煤礦工人被困井下,生死未補,做為一名安監(jiān)工作人員,看到這條新聞,我的心里很復(fù)雜?,F(xiàn)在王家?guī)X煤礦事故發(fā)生已經(jīng)過去了幾天的時間,153名被困者仍杳無音信。不斷逝去的時間在催促人,漫長等待的時間在急導(dǎo)指示全力救援,社會公眾企盼好人平安,祈愿那些鮮活的生命全都安然無恙。
但是導(dǎo)致這一起礦難的具體原因,一說鑿穿地下水,一說小窯老空水,其最后的權(quán)威結(jié)論尚在調(diào)查之中,但已無改其安全生產(chǎn)責(zé)任事故的屬性??季科浜蠊耙?,我們發(fā)現(xiàn),這起礦難和此前發(fā)生的一些礦難一樣,根本在于事故責(zé)任者虛掩了安全這道門。更甚者,這起礦難責(zé)任方的幾道安全門,更像虛設(shè),不能不令人震驚和警醒。
國字號大煤礦、還未正式投運,這雙重理由應(yīng)使安全坐上頭把交椅。然而,這起事故發(fā)生表明,這理應(yīng)有的第一重安全門,或許只是公眾的一廂情愿。“安全第一”是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)理念。但在中煤集團這個項目那里,“勇爭第一”的標語赫然取代了“安全第一”。山西省副省長陳川平明確表示,王家?guī)X礦難就壞在“勇爭第一”上。他們把項目外包出去,按施工進度獎懲。公司3月5日召開的按期投運推進大會上更提出,“項目建設(shè)必須雷打不動地堅持10月1日投產(chǎn)的目標”。一項生產(chǎn)建設(shè)或經(jīng)營任務(wù)的完成期限,都是經(jīng)過科學(xué)計算的,如果把施工層逼到了不搶進度就根本無法完成任務(wù)的境地的話,生產(chǎn)安全必定會讓位于生產(chǎn)進度。在實際操作中,諸如探水、探礦機制就難以建立,對周邊的煤窯分布情況也就不明。這豈非有點盲人騎瞎馬、夜半臨深池?政府安全生產(chǎn)監(jiān)管,會促使那些不把安全當(dāng)回事的官員、企業(yè)主等關(guān)好安全門。然而,即使在“安全生產(chǎn)形勢嚴峻”的山西,即使是省一級的重要會議,即使是主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)和部署安全工作,不把安全當(dāng)回事的大有人在。就在礦難前幾天的3月24日,山西“全省安全生產(chǎn)工作會議”在太原舉行。結(jié)果怎樣?有八市局長缺席,有人拿了材料走人。這樣的態(tài)度怎么能夠抓好安全生產(chǎn)?”政府官員若是,企業(yè)主定會等而下之。
當(dāng)面對異常情況時,安全應(yīng)急反應(yīng)機制,應(yīng)該能夠有效避免事故發(fā)生,或把損失降到最低??墒峭跫?guī)X礦難前三天,就有工友稱有漏水,未引起重視。事故前三小時,又有人發(fā)現(xiàn)漏水,并向地面報告,但遺憾的是,仍然未就此停工。據(jù)中煤集團相關(guān)負責(zé)人解釋,就像喊“狼來了”一樣,喊得多了就沒有引起重視。安全預(yù)警不比其它,即使有百次預(yù)警,也理當(dāng)先作出工人升井反應(yīng),再進行險情探測評估,這應(yīng)當(dāng)作出制度性的強制規(guī)定,而不是靠個人判斷與感覺。對應(yīng)急預(yù)警也搞“狼來了”,說到底還是內(nèi)心里沒把安全當(dāng)回事。
王家?guī)X煤礦的這些負責(zé)人對安全常識置若罔聞,對工程進度卻分秒必爭,最終進度搶走了安全。其實,曾經(jīng)發(fā)生的許多礦難以及其他人為災(zāi)難,何嘗不與“勇爭第一”有關(guān),不講科學(xué),不求質(zhì)量,不問安全,只是一味地上,一味地快,誓師大會、推進大會,層層加壓,保證書、責(zé)任書滿天飛,而獨獨把安全和質(zhì)量撇在一邊。而我時在想,為什么總是丟不下“勇爭第一”的魔棍?是什么魔法使管理者敢冒風(fēng)險大干快上?這讓人想到了政績,管理者的升遷系在至高無上的政績上,有了政績就有了一切,于是就會置安全與質(zhì)量于不顧,為了耀眼的政績,瘋了似地要求人們“勇爭第一”。
事實上,世上任何大的建設(shè)和生產(chǎn)都不能忽視安全和質(zhì)量,濫用“勇爭第一”的做法必定帶來種種惡果。我們知道,一項優(yōu)秀的工程需要投入幾年、幾十年的時間去做,許多負責(zé)任的設(shè)計者和建設(shè)者會終其一生做好一個工程,有的工程甚至要幾代人去做。在他們看來,所有的功績都要由后人去評說。當(dāng)然,不是說做什么事只要慢就好。這里強調(diào)的是,一切的建設(shè)和生產(chǎn)都應(yīng)以尊重科學(xué)和規(guī)律為基石。為了快出政績,一味地“勇爭第一”,是科學(xué)和規(guī)律的大敵。在為王家?guī)X被困礦工祈禱之時,再看看“中國安全信息平臺”有關(guān)碟子溝項目的記錄顯示:進入3月以來日進尺連續(xù)攀升,最高111.6米,22日經(jīng)甲方驗收月成巷進尺1998.6米,再創(chuàng)月成巷進尺新高。“勇爭第一”的進尺考核激動人心,而隨之而來的礦難卻讓人傷透了心。
希望我們在反映這次礦難的教訓(xùn)中,能得到一些啟示,可是事與愿違,就在王家?guī)X煤礦透水事故正在緊張搶救之際,河南伊川國民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。所以,真正要遏制礦難,一方面是嚴肅法制,強化執(zhí)行力;另一方面,更主要的是,必須破除政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力壟斷,將其權(quán)力部分還給社會,即賦權(quán)于社會組織和個人,能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況提請調(diào)查,使他們在安全生產(chǎn)的監(jiān)督方面,扮演著政府的伙伴角色。