一、總體要求

認真貫徹落實全國、自治區(qū)、地區(qū)、縣安全生產工作會議精神，以防范遏制重特大事故為目標，理順工貿行業(yè)監(jiān)管體制，狠抓企業(yè)安全基礎管理和主體責任落實，全面實施風險分級管控和隱患排查治理，持續(xù)推進行業(yè)領域專項整治，全力實施企業(yè)安全生產標準化建設，全面提升工貿行業(yè)本質安全水平，確保行業(yè)領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、目標任務

（一）控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，工貿行業(yè)生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2019年全面下降。

（二）工貿行業(yè)風險辨識管控工作全面開展，規(guī)模以上企業(yè)風險辨識管控工作全面實施正常運行。

（三）行業(yè)領域專項整治措施有效落實，重大生產安全事故隱患排查整治率達100%。

（四）執(zhí)法檢查任務全面完成，行政處罰結案率達到100%。

三、重點工作

（一）完善工貿行業(yè)基礎臺帳。摸清工貿企業(yè)底數(shù)，完善基礎臺帳，建立企業(yè)基本情況檔案，確保全縣轄區(qū)范圍內工貿企業(yè)底數(shù)清、情況明，為下一步工貿企業(yè)安全生產監(jiān)管工作深入開展奠定基礎。

（二）深入推進雙重預防機制建設。督促指導我縣開展較大危險因素辨識管控工作，推動企業(yè)按照《工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊﹝2016版﹞》將較大危險因素辨識管控的責任和措施逐級落實到企業(yè)崗位，并將較大危險因素辨識管控融入企業(yè)安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設、專項整治和日常監(jiān)管中，使各項工作擰成一股繩，務實企業(yè)安全生產基礎，切實遏制重特大事故。突出重大事故隱患排查治理和重大風險管控，落實責任主體，從根本上消除事故隱患，有效預防和遏制各類生產安全事故。

（三）全力開展安全生產標準化建設。依據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016），落實企業(yè)領導層責任，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，提升設備現(xiàn)場本質安全水平，指導企業(yè)實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進，提升企業(yè)安全管理水平。將安全標準化達標管理與風險分級管控和隱患排查治理相結合，對企業(yè)實施分級分類差異化監(jiān)管，對未達標企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次，引導企業(yè)建立自主管理、持續(xù)改進的安全生產管理體系。

（四）深入推進有限空間作業(yè)專項治理。按照《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》要求，對轄區(qū)內工貿企業(yè)有限空間作業(yè)場所進行再排查、再登記，完善監(jiān)管臺賬，持續(xù)開展確認整治。督促企業(yè)建立并落實有限空間作業(yè)審批制度，規(guī)范“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序，全面提升工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平，為防范有限空間事故建立有效防線。

（五）持續(xù)開展粉塵涉爆專項治理。按照《工貿行業(yè)重點可燃性粉塵目錄》，進行再排查、再摸底，全面篩查轄區(qū)內存在粉塵爆炸危險的企業(yè)，特別是作業(yè)人員在10人以上涉爆粉塵企業(yè)的基本情況，完善監(jiān)管臺賬，做到“一企一表、一隱患一措施”，堅決防止可能導致重特大事故的企業(yè)失控漏管。監(jiān)督企業(yè)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》和《工貿行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南（試行）》，全面排查辨識風險，推廣“機械化換人、自動化減人”等先進技術手段和防控措施，引導企業(yè)向本質安全方向轉型升級。對不主動落實整改措施的粉塵涉爆企業(yè)，要從嚴執(zhí)法，從重處罰，從細落實管控措施。

（六）加強源頭安全管控措施落實。督查落實建設項目安全設施“三同時”制度。對工貿行業(yè)建設項目，實施定期不定期專項督查，堅持標準規(guī)范，嚴格執(zhí)法檢查，強化工貿等行業(yè)建設項目事前、事中、事后監(jiān)管，確保建設項目安全設施“三同時”制度落實到位。要嚴格執(zhí)行安全設備安裝、使用、檢測、維修、改造、報廢國家、行業(yè)標準，嚴禁使用列入淘汰落后技術裝備目錄的工藝、設備，強化源頭管控，夯實企業(yè)本質安全基礎。

（七）強化安全生產宣傳教育培訓。堅持宣傳教育培訓為先，將《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》《工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法規(guī)標準和專項整治工作要求納入培訓計劃，全面開展分類專題培訓，切實提高安全監(jiān)管人員業(yè)務能力。扎實開展企業(yè)新規(guī)范新標準新要求的培訓教育和事故警示，切實提高從業(yè)人員安全素質。利用微信、網站、報紙、電視等各種媒體，擴大安全宣傳途徑和范圍，普及安全常識，營造“生命至上，安全第一”的濃厚氛圍。

（八）全面提升企業(yè)應急管理水平。要督促企業(yè)落實應急主體責任，加大對企業(yè)事故風險評估、應急資源調查、應急預案評審、備案，應急知識、自救互救和避險逃生技能培訓的監(jiān)督檢查力度，落實應急物資及裝備，使其處于適用狀態(tài)。要督促企業(yè)每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對應急預案定期評估，切實解決預案操作性不強、演練走過場等突出問題，著力提升現(xiàn)場應急處置和避險自救能力，守牢安全生產最后一道防線。

xxx應急管理局

2021年1月21日