2007年，全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建設(shè)部、省委、省政府關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)的工作部署，從踐行“三個代表”重要思想和維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作，通過全省建設(shè)系統(tǒng)的共同努力，我省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　
　　一、建筑安全生產(chǎn)形勢
　　2007年上半年，我省共發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故5起、死亡6人，未發(fā)生三級重大安全事故；其中，坍塌事故2起、死亡3人，高處墜落事故2起、死亡2人，觸電事故1起、死亡1人。建筑安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
　　
　　二、上半年所做的主要工作
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識
　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省建設(shè)廳成立了“廳安全生產(chǎn)管理委員會”和“全省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由行政一把手擔(dān)任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)處（室、站、辦）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門也全部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組；二是明確安全工作目標(biāo)。省廳每年初向各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門下達(dá)了安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將其列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對未完成目標(biāo)或發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的，實行一票否決；三是著力提高安全生產(chǎn)意識。省建設(shè)廳多次召開全省建筑施工安全生產(chǎn)工作會議，專題研究各項工作，要求各級建設(shè)行政主管部門從認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，將建筑安全工作擺上全省建設(shè)工作的重要日程。
　?。ǘ┥钊腴_展建筑安全專項整治工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動
　　一是為了認(rèn)真貫徹落實2007年全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照建設(shè)部和省安委會的統(tǒng)一部署，我廳制定了《江西省2007年深化建筑施工安全專項整治實施方案》，進(jìn)一步明確了專項整治的工作目標(biāo)，整治重點(diǎn)和實施步驟。二是按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》要求，對開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作進(jìn)行了部署并于6月29號召開了“全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地現(xiàn)場會暨安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動動員大會”，全省各級建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)專項整治工作方案和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作方案，深入開展以預(yù)防高處墜落事故為重點(diǎn)的專項整治工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，努力控制和減少建筑施工傷亡事故的發(fā)生。三是針對我省建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝使用過程中存的薄弱環(huán)節(jié)，我廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝使用監(jiān)督的通知》。對建筑起重機(jī)械的管理實行登記制度，對建筑起重機(jī)械設(shè)備的采購、租賃、安裝、拆卸和檢測等各個環(huán)節(jié)的安全管理作了進(jìn)一步的規(guī)定，督促施工企業(yè)加強(qiáng)對起重機(jī)械的管理。四是針對目前建筑工程高度、跨度、基坑深度成倍增長，安全技術(shù)風(fēng)險不斷增大的實際情況，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督方式，強(qiáng)化建設(shè)工程項目的安全技術(shù)管理，對危險性較大的工程如：深基坑、高大模板支撐、超高建筑腳手架等實施重點(diǎn)監(jiān)控。我廳制定了《江西省危險性較大的建設(shè)工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細(xì)則》，規(guī)定施工企業(yè)在危險性較大的分部分項工程施工前必須編制專項施工方案并進(jìn)行專家論證審查。同時進(jìn)一步明確了施工、監(jiān)理、監(jiān)督各方對于危險性較大分部分項工程的工作流程和安全責(zé)任，遏制重大事故的發(fā)生。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
　　制定了《江西省建設(shè)工程安全監(jiān)督程序》、《江西省建設(shè)工程安全監(jiān)理暫行規(guī)定》、《江西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》、《江西省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核實施細(xì)則》、《江西省建設(shè)工程施工安全技術(shù)操作規(guī)程》、《全省建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員工作制度》、《江西省危險性較大的建設(shè)工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細(xì)則》、《江西省建設(shè)工程事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《江西省建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警制度》等規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，南昌市、九江市、上饒市、鷹潭市等建設(shè)局為了落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，專門制定了《施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施增加費(fèi)管理辦法》，全省建設(shè)系統(tǒng)基本完善了建筑施工安全生產(chǎn)的法規(guī)體系和工作制度。
　?。ㄋ模╅_展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，創(chuàng)建文明工地
　　一是制定了《江西省建筑施工安全文明工地評選辦法》，印發(fā)了《關(guān)于抓好建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》,確定了“試點(diǎn)先行、典型引路、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，推動建筑企業(yè)開展創(chuàng)建文明工地和安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，實現(xiàn)企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程化、場容場貌秩序化和現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高建筑施工企業(yè)的整體安全素質(zhì)，提升安全文明施工水平。二是抓樣板、樹典型，全省積極培育文明示范工地，召開文明工地現(xiàn)場會推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗。近年來，我廳每年召開全省創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提高安全生產(chǎn)管理水平創(chuàng)造良好條件，今年6月29日，在南昌召開了由各設(shè)區(qū)市分管局長、各級安全監(jiān)督站長、省直有關(guān)廳局安全處長和骨干企業(yè)代表700余人參加的“全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地現(xiàn)場會暨安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動動員大會”，學(xué)習(xí)交流創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地經(jīng)驗，有力的促進(jìn)了我省安全生產(chǎn)文明施工水平的提高。
　?。ㄎ澹┘哟蟊O(jiān)管和處罰力度
　　一是加大檢查頻率，我廳規(guī)定各縣（市）建設(shè)行政主管部門每月開展一次建筑安全大檢查，各設(shè)區(qū)市每季開展一次建筑安全大檢查，省建設(shè)廳每半年開展一次安全大檢查。在“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)及“兩會”等敏感時期也組織安全生產(chǎn)大檢查和巡查，每一次大檢查都對存在安全隱患的工地下達(dá)限期整改通知書，并跟蹤整治到位，直至達(dá)到要求方可復(fù)工。二是加大獎優(yōu)罰劣的力度。對發(fā)生建筑安全事故的責(zé)任單位給予全省通報處罰，責(zé)令停工整改，整改期間暫停投標(biāo)資格，并在有形建筑市場上、網(wǎng)絡(luò)及報刊上向全社會公示，形成了強(qiáng)大的威懾力；今年以來，我廳共對8家發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行了暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，6月下旬，我廳對事故多發(fā)的奉新縣進(jìn)行了督查，督促其認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實加大監(jiān)管力度，采取有效措施，遏制事故高發(fā)勢頭。
　?。╅_展安全生產(chǎn)月活動，提高從業(yè)人員安全意識
　　一是按照建設(shè)部《關(guān)于開展2007年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》和省安委會《關(guān)于開展2007年全省安全生產(chǎn)月活動的通知》的統(tǒng)一部署，全省建設(shè)系統(tǒng)開展了以“綜合治理，保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動；全省各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，根據(jù)本地實際情況，緊密結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專項整治等重點(diǎn)工作，以倡導(dǎo)安全文化，落實安全責(zé)任，加大源頭治理，改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目的，扎實開展各項“安全生產(chǎn)月”活動，促進(jìn)了全員安全意識的提高。二是抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作。我廳印發(fā)了《關(guān)于組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)〈建筑工人施工安全知識讀本〉的通知》，以《建筑工人施工安全知識讀本》為教材，引導(dǎo)各施工企業(yè)采取多種形式抓好民工安全教育工作，強(qiáng)化一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全知識和意識，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
　　（七）夯實基礎(chǔ)建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制
　　一是開展全省施工企業(yè)安全生產(chǎn)知識考核。對建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)知識的考核，組織全省施工企業(yè)參加了人機(jī)對話的網(wǎng)上電腦安全生產(chǎn)知識考試，目前全省已有4.5萬人通過了“三類人員”考試，促進(jìn)了建筑施工關(guān)鍵崗位人員的安全知識和意識的提高；二是嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。省、市、縣三級建設(shè)行政主管部門與交通、水利、電力、鐵路等專業(yè)工程安全管理專家組成工作小組，共同研究頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)問題和評審企業(yè)的申報資料。對于安全管理混亂，達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場，督促建筑施工企業(yè)完善自身安全生產(chǎn)條件。三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作，我廳與中國保監(jiān)會江西監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作的意見》根據(jù)實際增加了保險金額，強(qiáng)化了保險公司在安全風(fēng)險管理和事故預(yù)防方面的責(zé)任；進(jìn)一步完善了建筑意外傷害保險制度，保障施工從業(yè)人員的合法權(quán)益。
　　
　　三、2007年工作打算
　　我們將在鞏固已往安全整治工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制，重點(diǎn)做好以下工作：
　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理落實安全生產(chǎn)責(zé)任
　　一是進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)許可證制度。繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證以及三類人員安全生產(chǎn)考核工作，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除出建筑市場；二是加強(qiáng)對已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)的動態(tài)管理。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)的安全行為和安全生產(chǎn)條件，對降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令限期整改，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；三是完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度。認(rèn)真貫徹實施《江西省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理暫行規(guī)定》和建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的“抓手”作用，督促監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理行為的檢查，并與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢建立聯(lián)動機(jī)制，對不落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)理行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
　　（二）繼續(xù)抓好建筑施工安全生產(chǎn)整治工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動
　　進(jìn)一步落實建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》和《江西省2007年深化建筑施工安全專項整治實施方案》文件精神，深化建筑施工安全專項整治工作，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全技術(shù)措施，全面排查治理事故隱患，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，著力解決當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)中存在的突出問題，不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)水平,努力控制和減少建筑施工安全事故的發(fā)生。
　　（三）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理
　　針對我省目前建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝使用中存在的突出問題，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定我省加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝使用的管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝使用的監(jiān)督管理，防止和減少起重設(shè)備事故的發(fā)生。
　　（四）全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　進(jìn)一步落實建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》和省建設(shè)廳《關(guān)于抓好建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》精神，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理上檔次，推動施工作業(yè)人員安全行為不斷走向規(guī)范化，減少施工作業(yè)人員的不安全行為，減少各類安全事故的發(fā)生。