過(guò)去看舊戲，常看到這樣的情景：忠奸劇斗，勢(shì)成水火，忠臣常常處在下風(fēng)，就在忠臣眼看要遭奸佞毒害的時(shí)刻，奇跡出現(xiàn)了，一柄“尚方寶劍”赫然出殼，上打君不正，下打臣不忠，昏君氣沮，奸臣授首。臺(tái)下觀眾人心大快，拍手叫好！“尚方寶劍”成了平民百姓對(duì)正義和忠良的寄托與期待。在古代“尚方寶劍”系帝王御用之劍，持有皇帝所賜“尚方寶劍”的大臣，具有先斬后奏的權(quán)力，后用來(lái)比喻來(lái)自上級(jí)的指示。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜、長(zhǎng)期的任務(wù)，安監(jiān)部門(mén)要想做好監(jiān)管工作，必須用好“尚方寶劍”。

　　從國(guó)家來(lái)說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》就是“尚方寶劍”，地方黨委、政府制定的一系列法規(guī)規(guī)章，是一個(gè)地方的“尚方寶劍”，具體到一個(gè)部門(mén)、單位制定的規(guī)章制度，也是部門(mén)單位的“尚方寶劍”。如何運(yùn)用好“尚方寶劍”，需要我們認(rèn)真研究和創(chuàng)新。

　　一、要精心打造 “尚方寶劍”

　　要想使“尚方寶劍”鋒利、堅(jiān)硬，必須選好鋼，精心打造。在安全生產(chǎn)“尚方寶劍”打造方面，山東省委、省政府體現(xiàn)出了高度重視，在過(guò)去制定一系列法規(guī)的基礎(chǔ)上，去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（省委17號(hào)文），提出了建立安全生產(chǎn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”新格局的要求，把安全生產(chǎn)工作提上了黨委的議事日程。泰安市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，僅去年制定出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件就有二十幾個(gè)，從部門(mén)職責(zé)確定、隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案、預(yù)警機(jī)制等方面加強(qiáng)了安全監(jiān)管，特別是出臺(tái)了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》，建立了“班組日查、車(chē)間周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制，確定了重大危險(xiǎn)源“屬地管理、分級(jí)監(jiān)控”的原則。在上述文件出臺(tái)的過(guò)程中，安監(jiān)部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，深入調(diào)研、摸透下情，做好結(jié)合的文章，為黨委政府當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供翔實(shí)的依據(jù)，使得黨委政府制定的法規(guī)、政策具有針對(duì)性和可操作性，使“尚方寶劍”堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)，這些規(guī)章、政策的制定出臺(tái)，使安全監(jiān)管部門(mén)有了“尚方寶劍”，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的支持。

　　二、要樹(shù)立“尚方寶劍”的權(quán)威

　　“尚方寶劍”也是劍，如果沒(méi)有人去亮劍，沒(méi)有人去執(zhí)行，大家都不怕，再好的“尚方寶劍”也是一件擺設(shè)，只能是束之高閣、擺擺樣子而已。從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志，必須樹(shù)立《安全生產(chǎn)法》“尚方寶劍”的權(quán)威，它是國(guó)家制定的調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種關(guān)系的法律，具有至高無(wú)上的權(quán)威。我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一切安全生產(chǎn)活動(dòng)必須遵守《安全生產(chǎn)法》。

　　在樹(shù)立《安全生產(chǎn)法》的權(quán)威方面，要堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是廣泛學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》，利用廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、宣傳欄等形式，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月、舉行報(bào)告會(huì)等，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)和法治觀念，營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的氛圍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)學(xué)習(xí)自覺(jué)地遵法守法，安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)要做到依法行政。二是要加大行政處罰的力度，維護(hù)法律的權(quán)威。學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)是必要的，對(duì)違法行為的處罰也是促進(jìn)法律法規(guī)執(zhí)行的必要手段。對(duì)違法行為要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。不處罰，三違現(xiàn)象屢禁不止；不處罰，法律法規(guī)的權(quán)威就樹(shù)立不起來(lái)。久而久之，“尚方寶劍”就失去了應(yīng)有的作用。

　　三、切實(shí)用好“尚方寶劍”

　　通過(guò)多年的努力，我國(guó)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，事故總量逐年下降，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故數(shù)量上升，局部有事故頻發(fā)的勢(shì)頭。當(dāng)前，我們要結(jié)合安全生產(chǎn)的特點(diǎn)重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是在落實(shí)責(zé)任制上狠下功夫。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一把“尚方寶劍”，一方面，它對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員有約束力，另一方面，它對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有約束力。隨著責(zé)任制的推行，要在深度和廣度上實(shí)現(xiàn)突破，建立縱到底、橫到邊的責(zé)任體系。同時(shí)，要在責(zé)任制的內(nèi)容、指標(biāo)、考核、可操作性方面加以完善。

　　二是在打擊非法上狠下功夫。從實(shí)際情況來(lái)看，各地非法經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)、非法建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，有的死灰復(fù)燃、非法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源，有的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，有的招商引資項(xiàng)目急功近利、非法建設(shè)，這些現(xiàn)象反映了一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)視國(guó)家法律，盲目蠻干，也反映出一些地方安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)。安監(jiān)部門(mén)要使用好手中的法律法規(guī)這把“尚方寶劍”，依法打擊。要注意發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，發(fā)揮好牽頭的作用，發(fā)揮好協(xié)調(diào)的作用，采取專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式，形成強(qiáng)大合力，堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三是在治“三違”上下功夫。有統(tǒng)計(jì)表明，80％以上的生產(chǎn)安全事故是由三違造成的。因此，必須抓住三違不放，堅(jiān)決制止。通過(guò)培訓(xùn)教育、樹(shù)立典型、創(chuàng)立示范崗位等措施，努力提高員工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)，使之養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，分行業(yè)分領(lǐng)域制定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并大力推廣。

　　四是在隱患治理上狠下功夫。要立足于治大隱患、防大事故，通過(guò)崗位查、班組查、企業(yè)查、安監(jiān)部門(mén)查、專(zhuān)家查，深入排查隱患，對(duì)排查出來(lái)的隱患，要用好政府督辦令這個(gè)“尚方寶劍”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，督促限期整改。真正把安全隱患查出來(lái)、消除掉。