借鑒華北電力集團公司安全性評價工作的經(jīng)驗, 內(nèi)蒙古電機工程學(xué)會受內(nèi)蒙古電力(集團) 有限責(zé)任公司的委托, 組織專家組于1999 - 11 - 23/12 - 02 和1999 - 12 - 04/ 12 - 10 , 分別對伊克昭電業(yè)局(以下簡稱伊局) 和海勃灣發(fā)電廠(以下簡稱海電) 進行了安全性能評價工作。

　　1 評價遵循的主要原則

　　1. 1 真實性
　　評價工作貴在真實, 失去了真實性就失去了評價的全部價值。為保證評價工作的真實性, 評價前,先后到伊局和海電安排其準備和完善自查資料, 并再三強調(diào)評價工作是一種自我診斷和預(yù)測、控制事故的手段, 且不搞企業(yè)間的橫向評比, 以免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理,而影響其真實性。
　　1. 2 現(xiàn)存性
　　對被評價單位而言, 評價工作是對其安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的一次綜合性義務(wù)診斷, 且主要查評現(xiàn)存的危險因素。凡“現(xiàn)存的”危險因素都要查評, 不涉及其責(zé)任問題, 以掌握哪些方面安全性差, 找出人、機、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié), 并初步實現(xiàn)“量化”。
　　1. 3 非考評性
　　查評結(jié)果不作為各種評比、考核的依據(jù), 不影響已取得的各種榮譽稱號。評價的目的是將查評出的不安全因素, 按輕重緩急、難易程度、資金情況等進行綜合考慮后, 有計劃地予以整改, 以進一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　2 查出的主要問題

　　專家組在查閱設(shè)備臺帳、安全記錄、有關(guān)文件、運行日志、檢修記錄和總結(jié)、試驗報告等的基礎(chǔ)上整理出查評報告。通過評價查出的設(shè)備隱患和不安全因素歸納如下:
　　2. 1 生產(chǎn)設(shè)備方面
　　海電: 1 號主變壓器中性點未與主地網(wǎng)聯(lián)接, 可能導(dǎo)致在系統(tǒng)事故情況下保護誤動、拒動和損壞主變壓器的中性點絕緣;1 號、2 號主變220 kV 中性點避雷器未與地網(wǎng)聯(lián)接, 未起到過電壓保護的作用; 發(fā)電機滅磁開關(guān)機構(gòu)不靈活; 直流系統(tǒng)可靠率低, 熔斷器配置不合理; 鍋爐水冷壁爆管頻繁; 除塵器帶水嚴重,導(dǎo)致引風(fēng)機振動; 1 號、2 號汽輪機動靜部分有摩擦,2 號機隔板變形嚴重,自動主汽門有裂紋;熱工自動投入率偏低,個別調(diào)節(jié)質(zhì)量不高等。
　　伊局:設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能不符合規(guī)程和“反措”的要求, 如110 kV 、8 MV ·A 以上主變的油枕多數(shù)未裝設(shè)膠囊或隔膜或進行充氮保護; 8 個變電站裝有電容器補償, 其中4 個變電站電容器組為△接線方式;西郊變SF6 開關(guān)投運滿1 a 未做微水測試;110 kV主變在大修中本體及有載調(diào)壓油箱未抽真空即注油; 變電站繼電保護未執(zhí)行定值回執(zhí)單制度; 變電站直流系統(tǒng)保險定值長期不進行核對; 旗縣供電局和農(nóng)電局代管的輸、變電設(shè)備技術(shù)狀況相對較差,基礎(chǔ)工作薄弱等。
　　2. 2 勞動安全和作業(yè)環(huán)境方面
　　海電: 安全用具無試驗報告; 鋁合金梯無防滑裝置和限制開度的拉鏈; 汽機天車溜車嚴重; 有部分電動葫蘆無上、下限位器; 超過3 m 的鋼直梯未裝護籠;庫房雜亂、有易燃品且兼辦公室等。
　　伊局: 變電站出口平行線路和同桿架設(shè)的輸配電線路存在相序錯標、未標色標、雙重編號不全、字跡不清, 懸掛高度相差很大等問題, 易造成誤登桿人身觸電事故; 配電線路中, 一桿多電源現(xiàn)象較多, 對12 名變電值班人員進行觸電急救和心肺復(fù)蘇等救護常識抽考,僅4 名回答正確。
　　2. 3 安全管理方面
　　海電: 安全責(zé)任制落實不夠, 且到位差; 工作票管理薄弱, 熱機工作票票面不合格, 且有無票工作現(xiàn)象等。
　　伊局: 安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置在生技部, 不符合電力部的規(guī)定; 變電有1 種工作票存在代簽代填的違章行為;承包工程的安全監(jiān)察未納入安監(jiān)部門的范圍之內(nèi);臨時工上崗未經(jīng)安全教育和考試等。

　　3 評價工作存在的問題及改進
　　3. 1 存在問題
　　本次評價工作在內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)是首次進行,在掌握標準和初步實現(xiàn)“量化”時吃得不透; 在查評海電時,因集中檢修的問題,給掌握標準帶來困難。
　　3. 2 改進
　　應(yīng)充分提高各級人員對安全性能評價工作重要性的認識, 并根據(jù)資金情況, 在2000 年對安全性能評價工作進行推廣,如包供、呼供、烏海局、烏蘭察布電業(yè)局、達電、豐電、包二等發(fā)供電企業(yè);進一步提高專家組成員掌握標準的水平, 在客觀、公正、公平的基礎(chǔ)上,盡量把握好初步“量化”的尺度;注意導(dǎo)向和方法, 盡量消除被查評單位的顧慮, 避免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理。

　　4 結(jié)語

　　經(jīng)過查評, 一致認為: 在目前形勢下進行安全性能評價是夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)惟一有效的途徑和手段, 對鞏固取得的成績及安全生產(chǎn)具有明顯積極的促進作用, 而且其作用是總結(jié)性、考核性評價無法取代的。
　　4. 1 從查出的問題看, 此次評價工作有相當(dāng)?shù)纳疃? 達到了服務(wù)于生產(chǎn)的目的, 有利于促進企業(yè)安全生產(chǎn),對夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)具有重要意義。
　　4. 2 查評工作涉及面廣, 較真實地反映了被查評單位安全生產(chǎn)工作的安全度和風(fēng)險度, 為全面提高被查評單位的安全生產(chǎn)水平提供了符合現(xiàn)場實際的依據(jù), 也為被查評單位安全管理的規(guī)范化、標準化提供了依據(jù)。
　　4. 3 評價工作中查出的問題也暴露出集團公司安監(jiān)、生產(chǎn)及所屬中調(diào)、電科院等部門和單位在安全生產(chǎn)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié), 為進一步提高集團公司的安全生產(chǎn)管理水平提供了依據(jù)。